永春：改革创新，激发治水动力

　　沿桃溪漫步，水清岸绿的美景令人沉醉。如何保持这番美景？永春县水利局局长郑双伟介绍说，永春进行了大胆创新。首先，引进PPP模式治理生活污水，将全县210座镇村污水处理设施和县城污水处理厂统一打包，与福建省水投集团下属的中闽水务合资设立污水项目公司，负责全县污水处理设施的建设和运营。对镇区污水，建设中小型污水处理设施进行统一收集，集中处理；对村级污水，则采取“集中+分散”的方式进行处理，确保污水不乱排。

　　“其次，通过政府购买第三方服务的方式让专业保洁公司来管护河道，工作人员每天进行巡逻监督。”郑双伟说，永春在县城推行“政府+企业”模式，每年投入140万元，对城区9公里长河道进行市场化、专业化保洁；县水利局制定24小时保洁机制和考核评分制度，定期考评督促。

　　此外，永春县还深化产权改革，加快水资源资产化，对农村小型水利工程进行确权颁证。通过培育用水户协会、直接聘请受益群众作为管护人员，购买社会化服务、委托专业机构集中管理等模式，加强多元管护。落实管护补助长效机制，首推“融水贷”，创新涉农金融。

　　“入选试验县后，永春坚持‘全水系覆盖、全流域铺开、全方位施治、全过程监管、全民性参与’，实施‘治污水、防洪水、涵养水、净化水、美化水、利用水’六水同治，各项改革全面开花，逐步建立综合治水长效机制。”郑双伟表示。

　　据统计，开展综合治水试验以来，永春统筹投入资金16亿元，实施污水治理、河道防洪、清淤清障、水土保持、生态修复等项目112个，已治理和正在治河道长度322公里。目前，晋江水系永春段功能区水质达标率均为100%，水质状况优。县级饮用水源地水质Ⅲ类水质达标率100%，城镇居民饮用水安全得到有效保障。

　　沙县：强强联手，化解治水难题

　　“一直以来，整治涉水违法行为，是治水实践中最难啃的‘硬骨头’。各部门单独执法，人员少、管理范围广、执法车辆不足、违法行为流动性强，执法者对电毒炸鱼、抽砂洗砂等违法行为尤其夜间作案无力应对。”沙县水利局局长张梓添回忆起此前的涉水执法工作很感慨。

　　今年初，沙县在全省率先把森林公安队伍作为生态综合执法的主要力量，组建沙县生态综合执法局。该局作为县政府生态环境领域综合行政执法机关，从国土、水利、环保、住建、林业、农业相关部门单位抽调有行政执法资格的人员，组建了一支政治素质好、业务素质精和法律水平高的专业综合执法队伍，实行“合署办公统一指挥、统一行政、统一管理、综合执法”。

　　“现在，综合执法队伍出警快，全天24小时待命，办案经验和侦查方式也多，震慑力就强了。”张梓添说，生态执法局成立后，执法效果大大增强。

　　张梓添举例说，去年3月23日，沙县青州镇非法洗砂点的业主自行组织工人拆除洗砂设备。此前，这个洗砂点已先后被多个部门采用断电的方式进行处置，但砂场业主一次次地私拉电线，洗砂禁而不止。

　　沙县生态综合执法局成立后，综合执法人员运用多种手段办案取证，并快速对洗砂点业主下达责令停止违法行为的通知书。洗砂点业主面对综合执法的威力，不再耍赖，并予以积极配合，自行拆除了洗砂设备。

　　据了解，生态综合执法局成立近一年来，制止查处非法取水、非法采砂、非法电鱼、非法处置病死猪等破坏生态环境行为84起，有效遏制了各类破坏生态环境事件的发生。

　　“随着综合治水的创新实践不断推进，全省上下一条心、全局一盘棋的综合治水格局正在逐渐形成。”省水利厅有关负责人表示。

　　（记者 张静雯）