市县机构改革对因地制宜设置机构提出哪些要求？

　　▲这次进行调整的以及未调整的市县党政部门及其职能，都要与省委和省政府机构职能基本保持一致。

　　▲涉及应急管理、退役军人事务、医疗保障等重点领域新组建机构，要上下一致抓好落实。

　　▲在此基础上，允许市县根据本地区经济社会特点，因地制宜设置机构和配置职能。

　　▲市县要加大机构职能整合归并力度，加大对职能相近的党政机关合并设立或合署办公力度，加强党的集中统一领导。

　　▲市县要在规定限额内确定机构数量、名称、排序，宜大则大、宜小则小，既允许“一对多”，由一个机构承接多个上级机构的任务；也允许“多对一”，由不同机构向同一个上级机构请示汇报，使市县机构设置和职能配置更加符合实际、科学合理、更有效率。

　　如何构建简约高效的基层管理体制？

　　市县要夯实基层基础，下放经济社会管理权限，推动治理重心下移，按照依法下放、宜放则放的原则，尽可能把资源、服务、管理放到乡镇（街道），强化基层政府社会管理和公共服务职能，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

　　基层机构设置和人力资源调配必须面向人民群众、符合基层事务特点，不简单照搬上级机关设置模式。要适应乡镇（街道）工作特点和便民服务需要，整合审批、服务、执法等方面的力量和职能，综合设置机构，经济发达镇等规模较大的乡镇可设置6个内设机构，一般乡镇设置3个左右。统筹各类编制资源，实行扁平化和网格化管理，从严控制上级部门从乡镇（街道）上收行政和事业编制。

　　理顺县级部门与乡镇（街道）关系，把条的管理和块的治理协同起来。县级部门要依法履职，强化专业性管理。乡镇（街道）工作重心要转到加强党的建设和公共服务、公共管理、公共安全上来。

　　市县机构改革对深化综合行政执法改革有哪些要求？

　　整合组建市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等5个领域综合执法队伍。结合实际实行更大范围的综合执法，继续深入推进城市管理等其他跨领域、跨部门综合执法。

　　减少执法层级，设区的市与市辖区原则上只设一个执法层级。县（市、区）执法主管部门与执法队伍实行“局队合一”的执法体制，统一以主管部门名义执法，压实主管部门对履行行政执法职责和加强队伍建设的责任。除环保监测监察等明确规定实施垂直管理的机构外，其他均落实好属地监管责任。将综合行政执法向乡镇等基层延伸，逐步实现一支队伍管执法。建立乡镇综合检查与县级专业执法协调配合机制。

　　全面清理清退临时人员和聘用人员，严禁使用辅助人员执法。锁定执法人员编制底数，暂保持现状不变，待中央统一明确政策后逐步规范。完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督，不断提高执法队伍综合素质和执法能力。

　　市县机构改革对深化人大、政协机构改革和群团组织改革提出了哪些要求？

　　人大、政协机构改革方面

　　健全市县人大组织制度和工作制度，完善人大专门委员会设置，整合市县人大相关专门委员会职责，更好发挥市县人大职能作用。

　　推进人民政协履职能力建设，加强人民政协民主监督，优化政协专门委员会设置，整合市县政协相关委员会职责，更好发挥市县政协作为专门协商机构的作用。

　　群团组织改革方面

　　▲健全党委统一领导群团工作的制度，着力解决“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”等问题，推动群团组织增强政治性、先进性、群众性。

　　▲优化管理模式，创新运行机制，探索群团组织机关综合设置，促进党政机构同群团组织功能有机衔接。

　　▲支持和鼓励群团组织承担适合其承担的公共职能，增强群团组织团结教育、维护权益、服务群众功能，更好发挥群团组织作为党和政府联系人民群众的桥梁和纽带作用。

　　▲坚持眼睛向下、面向基层，将力量配备、服务资源向基层倾斜，更好适应基层和群众需要。

　　市县机构改革对深化事业单位改革提出了哪些要求？

　　▲按照精干高效原则设置党委和政府直属事业单位，整合党校和行政学院、党史研究机构和地方志机构。

　　▲承担行政职能事业单位改革纳入市县党政机构改革，统筹推进、同步实施。

　　▲将完全、主要和部分承担行政职能的事业单位全部纳入改革范围，全面清理事业单位承担的行政职能，按照能转职能的不转机构、确需转机构的实行综合设置的原则，区分情况推进改革。

　　▲党委和政府直属的承担行政职能的事业单位，原则上并入相关党政机构。

　　▲确需单设为行政机构的，整合相同相近的行政职能，在精简的基础上综合设置，计入机构限额。

　　▲改革后保留设置的事业单位，名称不再称“委、办、局”。

　　▲今后，除行政执法机构按中央部署推进改革外，不再保留或新设承担行政职能的事业单位。

　　市县机构改革对统筹推进审批服务便民化改革作了哪些部署？

　　▲要把机构改革同深化简政放权、放管结合、优化服务改革有机结合起来，将“马上就办、真抓实干”优良传统作风贯穿于审批服务便民化改革的全过程。

　　▲进一步减少微观管理事务和具体审批事项，加强权责清单管理，持续开展“减证便民”行动，清理取消经营服务性收费和行业协会商会收费，压缩办理时间，降低制度性交易成本，持续优化营商环境。

　　▲全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办”，加快实体大厅与网上大厅线上线下一体化，着力提升“互联网+政务服务”水平。

　　▲全面落实“一趟不用跑”和“最多跑一趟”办事制度，用最短的时间、最优的服务、最快的速度把企业和群众的事情办好。

　　▲推进供水、供电、供气等人民群众经常打交道的公共事业部门便民化改革，最大限度方便企业和群众办事。