创新技术“一品一码”强化监管能力

　　这两年，爱在家里做几道菜的福州市民，对超市、菜市场买回来的蔬菜、水产、肉蛋等食品的安全性，心里越来越有数了。这得益于福州市通过“一品一码”建立起的可追溯体系。

　　走进位于闽侯县南通镇的海峡蔬菜批发市场，这座占据福州蔬菜供应约70%份额的“菜篮子”不仅规模十分庞大，其先进性更引人注目：食用农产品进入市场销售前要“批批检测”，不合格产品直接销毁处理；产品交易后就地打印可追溯凭据，手机扫描“追溯码”即可查询产品来源信息及检测结果……

　　福州民天实业有限公司海峡蔬菜批发市场总经理林修建介绍说，该市场以建设“一品一码”追溯体系为契机，按追溯标准对食品安全软硬件设施进行升级改造，将食用农产品质量安全和可追溯标准融入交易全流程，开发完成福建首个批发市场食用农产品无线手持终端“智慧食安”系统，初步实现可追溯的电子化闭环管理。

　　一棵菜，从哪里来、谁卖出去、检测结果是否合格等，通过“智慧食安”系统，做到了全程可追溯，一旦出现问题，不仅可以追溯至摊位，还可以迅速锁定货主、货物的来源及流向，有利于监管部门及时处置，有效防控食品安全风险。

　　在海峡蔬菜批发市场的示范带动下，福州市食用农产品生产经营主体、食品批发经营者、特定食品零售经营者及餐饮服务提供者、预包装食品生产单位等各类生产经营主体，全面开展“一品一码”追溯体系建设，并通过多种方式采集上报追溯数据。

　　截至目前，全市共有1628家食用农产品生产主体在福建省农产品质量安全监管追溯信息平台注册,上传追溯信息8523条，实现食用农产品赋码131.1万次；全市共有10974家食品生产经营企业在省级平台上注册，共上传食品追溯信息826万余条。三大食用农产品批发市场依托自建追溯子系统共采集追溯信息1300万余条，可追溯体系进一步健全和完善。

　　今年，福州市政府还出台《食用农产品“一品一码”流通追溯体系建设实施方案2018—2019》，采取“企业自建、政府将补”的方式，明确对食用农产品批发市场、“农+超”改造农贸市场追溯系统建设及运行、追溯设备配备，以及食用农产品批发市场、大型商超等特定食品零售经营者建立快检室、开展水产品自检及果蔬“批批检”实施财政资金奖补，全面提升食用农产品“一品一码”追溯体系建设水平。

　　监管能力不断强化，能否换来群众食品安全获得感的提升？10月30日上午，福州市“食安快检车 幸福榕城行”系列活动暨食品安全进社区全覆盖宣传第一站活动在马尾区启动。在活动现场，技术检测人员就市民关注的肉类、水果、蔬菜、水产品等品种开展现场快速检测，主要检测项目包括瘦肉精、农药残留等，并实时公布检测结果。到明年6月份，这项活动将在福州各县（市）区全面铺开。

　　与此同时，福州市还创新性地引入“隐患排查哨点”概念，选取一批有代表性的批发市场、农贸市场、超市、承担重大会议接待的酒店等作为市级“哨点”，采取政府购买服务方式，委托第三方机构开展快检隐患排查。针对性地加强食品生产经营环节监督抽检，2017年共抽检35500批次，达到5份/千人，合格率98.48%，乳制品、肉、蛋、粮食等主要食品安全治理指标全部达标，2017年食品安全治理指标及评价性抽检合格率均位列全省第一。

　　深入治理守护特殊群体食品安全

　　群众对食品安全有何期待、最关注哪些问题……福州市坚持每年开展群众食品安全满意度调查以及民意征集活动，与群众面对面、倾听群众对食品安全工作的意见，并开展针对性地治理。

　　打着“健康讲座”旗号向老年人推销三无保健食品的行径，令人防不胜防；校园门口的“5毛钱食品”，对青少年身体造成的危害不言而喻……面对“一老一少”群体遇到的食品安全威胁，能不能拿出切实有效的雷霆手段？

　　在创建过程中，福州市全面开展校园及周边食品、保健食品欺诈和虚假宣传等各类专项整治行动，有针对性地深入治理群众关心的热点难点问题，给群众带来踏踏实实的食品安全获得感。

　　老年人群体受益良多——今年“3·15”前夕，福州市市场监督管理局印发《保健食品会议营销专项整治工作方案》，部署开展了为期5个月的保健食品非法会销专项整治工作，排查确定了列入重点监管的99家保健食品经营单位和会销场所提供单位。专项整治期间，累计出动执法人员895人次，检查保健食品经营单位264家次、会销场所提供单位188家次，持续在全市范围内形成打击保健食品非法会销行为的高压态势。

　　青少年群体同样获得感满满——每年春秋两季新学期开学时，福州市都会组织开展学校及周边食品安全专项检查，福州市教育部门建立食品安全校长负责制、将校园食品安全纳入“平安校园创建”和“校园周边综合治理工作”考核，全面落实农村义务教育学生营养改善计划，坚持开展每天5分钟安全教育活动，提高学生食品安全意识。

　　在福州，食品安全治理行动并非一阵风，而是常抓不懈。其中，针对小作坊、小餐饮、小摊贩即“三小”的专项治理行动以及水产品、果蔬等食用农产品源头治理、餐厨废弃物处置治理更是贴近消费者、贴近群众日常生活，切实保障了食品安全。

　　同时，福州市出台《市区自由市场管理办法暂行规定（试行）》等规章制度，全力推进小摊贩登记管理，引导小摊贩在划定区域、规定时段经营，明确场地管理者，引导流动小摊贩规范经营；加大取缔无核准登记的小作坊、无备案登记的小餐饮以及流动摊贩力度，疏堵结合，实现食品安全闭环监管。

　　此外，福州积极探索推动食品加工小作坊“四合一”（业主自觉+行业自律+部门监管+政府扶持）监管新模式，引入小作坊集中加工区概念，对区域性的同一食品类小作坊实行统一指导、统一规范。持续推进小作坊示范点创建工作，截至目前全市共创建85家小作坊示范点。

　　在加强“三小”治理的同时，福州市还强化食用农产品源头治理、餐厨废弃物处置体系建设等。投资约2.59亿元的餐厨废弃物处置体系已带料试运行；在食用农产品源头治理方面，实施化肥和农药零增长行动，积极推行统防统治、绿色防控、配方施肥、健康养殖和高效低毒农药兽药使用，加强农产品产地环境监控和预警。截至目前，全市建成种植业标准化示范区302个，按标生产畜禽规模养殖场550个、食用菌标准化示范区26个。福清、连江分别创建成为第一批国家级农产品、水产品质量安全县，长乐、闽侯、连江创建成为第一批省级农产品质量安全县，从源头上确保了广大人民群众“舌尖上的安全”。

　　百尺竿头，更进一步。福州市食安办负责人表示，下一步，将继续强化制度建设、日常监管、重点治理，持续开展创建国家食品安全示范城市工作，进一步守护广大人民群众“舌尖上的安全”，为加快建设有福之州、幸福之城添砖加瓦。