执法困惑

　　对个人处罚如何操作还不明确

　　《西安市控制吸烟管理办法》规定，在禁止吸烟的场所吸烟的，由控烟监督管理部门对吸烟者给予警告，并处10元罚款。控制吸烟场所经营者、管理者未履行本办法规定义务的，由控烟监督管理部门对经营者、管理者处以500元以上1000元以下罚款。

　　“对于单位的处罚来说操作上没有问题，对于个人来说目前还不明确。”采访中，一些控烟监督管理部门工作人员向记者表示，《办法》规定对个人在公共场所吸烟罚款10元，但目前在执法操作方面，不是太清晰，针对个人处罚开什么票据，第一次是不是可以责令改正，罚款如何管理，现场拒绝罚款怎么办等，都还不明确。希望相关部门尽快协调明确下来，确保执法力度。

　　“控烟令首张罚单的开具，震慑作用很明显。”市卫生监督所工作人表示，提高市民自觉抵制烟草的健康意识是控烟的治本之策，再通过社会共治，充分调动场所经营管理主体、控烟监管部门等各方力量，共同参与控烟宣传、管理和执法，才能真正建立控烟长效机制。

　　专家说法

　　首张罚单让“控烟令”有了威慑力

　　对西安“控烟”开出的首张罚单，长期关注社会热点话题的陕西省社科院社会学专家方海韵双手叫好：“开出首张罚单，说明西安的‘控烟令’不只是纸面上的规定，而会被不折不扣地执行，因而也就有了威慑力。”

　　方海韵说，北京也曾发生类似事件，演员文章在火锅店抽烟后被罚款50元，涉事餐馆被处以5000元罚款。“可以说用文章这个负面典型，加大了全民控烟的传播力，同时也让烟民和餐饮经营者得到很好的教育，让他们明白违规抽烟的后果，意识到了各自的责任和义务”。

　　他建议，通过“以案释法”才能起到普法宣传的良好效果，相关部门应主动出击，以此次事件为契机，全力打响“全民控烟”的“人民战争”，邀请民众、媒体、专家、社会组织等积极参与到控烟行动中来，展示“最严控烟令”的威慑力。“党的十九大明确提出要‘实施健康中国战略’，要深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式。国际上已经有了共识，吸烟是一种危害健康、导致疾病的不健康、不文明的劣质生活方式，必须摒弃和根除。有效实施控烟综合策略，打造无烟环境是公众对健康文明、美好生活的需要”。