逮不着？

　　法规明令禁止，但固定证据难导致查处力度不够

　　根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第六十二条第（三）项和公安部123号令规定，有驾驶机动车拨打接听手持电话行为的，扣2分。各省区也结合自身实际，规定可以同时处以200元以内的罚款。

　　对于驾驶员玩手机的情况，云南省道路交通安全条例做出了进一步细化规定，“不得有拨打、接听手持电话或者查看、发送手机信息，观看影像资料、吸烟、赤足和穿拖鞋等妨碍安全驾驶的行为”。“尽管未明确禁止开车玩游戏，但该行为显然属于妨碍安全驾驶的行为，也在查处之列。”大理市公安局交警大队海东交警中队长杨骏说。

　　然而，由于固定证据难，真正受到处罚的“盲驾”行为比例偏低。杨骏说，目前对开车接打手持电话等妨碍安全驾驶的行为，主要通过监控摄像头自动抓拍的方式查处。“交警在执勤过程中都开着执法记录仪，也会进行查处，但不少驾驶人远远看到交警就会放下电话。”

　　前不久，李红山带领民警，在大理市全民健身中心路口查处交通违法行为。前方一名男子边开车边玩弄手机，李红山一边鸣哨一边示意其靠边停车接受检查。这名男子发现交警后，立即放下手机。在处理过程中，该男子一直否认其边开车边使用手机的行为，并要求民警出示证据。李红山和民警查看执法记录仪以及附近的交通监控录像，由于拍摄角度所限，没能抓拍到该男子当时的行为。最终只得对该男子进行口头教育和警告。

　　据李红山介绍，一方面，监控未必能拍到清晰的“盲驾”画面，执法部门取证难度很大；即使交警上路执法，司机如果在靠近交警前放下手机，交警也很难固定违法证据。杨骏表示，相较于公交车大多安装有视频监控，是否存在“盲驾”行为可以事后追查，大多数私家车没有安装摄像头或者摄像头并不对准驾驶人，即便由于“盲驾”导致交通事故，除非是驾驶人主动承认，否则交警部门也很难认定驾驶人在开车时使用手机。

　　狠狠查！

　　增加技术投入、完善道路监控，改变开车玩手机的习惯

　　开车打电话，危害有多大？据介绍，按照一辆车车速达到60千米/小时来算，即便是低头看手机3秒，也相当于盲开50米，即便车辆性能再好，刹车也至少需20米，加上开车玩手机驾驶人反应更慢，导致事故的概率大大增加。

　　“目前法律规定‘盲驾’只扣两分，对违规驾驶人来说威慑力远远不够。”杨骏表示，与“盲驾”的危害性相比，目前罚款及扣分额度都偏低。

　　“严惩的前提是要严查。”杨骏表示，加大查处力度离不开加大投入，完善道路监控系统以及对客运部门所属车辆安装行车记录仪等设备，特别是对于“盲驾”多发路段，更应增加技术投入；而交警部门也该加强常态化执法，通过加大查处力度，让驾驶员不愿、不敢“盲驾”。

　　随着酒驾惩处力度的加大，如今“开车不喝酒、喝酒不开车”已经成为社会共识，而“开车不玩手机，玩手机不开车”的观念却依然未获得足够重视。城市道路红绿灯较多或者拥堵，不少驾驶人习惯在等红绿灯过程中刷微博、发微信，由于车辆处于原地等待状态，查处又容易增加交通拥堵，交警往往采取提醒等方式督促驾驶人，也让部分驾驶人形成开车接打电话交警不查的错觉。“开车打手机危害性的宣传力度不够，是造成‘盲驾’多发的原因之一，在这方面交管部门可以马上行动起来，通过加大宣传改变驾驶员开车玩手机的习惯。”杨骏说。

　　“在停车等候信号灯期间，驾驶人仍然担负着机动车操控责任，属于驾驶状态，接打查看手机也属违规，具备一定的主观性和危害性，理应受到法律法规的惩处。”云南警官学院治安管理学院交通管理教研室主任陈晋云认为，车辆驾驶是一个完整、连贯的过程，驾驶中接听手机，甚至低头玩弄手机、查看信息等行为会分散驾驶人注意力，出现“分心驾驶”现象，导致反应时间延长，易产生误判、误操作，严重危害道路交通安全。

　　（记者 杨文明）