督察组在曲靖市有关企业督察时发现，从水沟中清理出的含重金属废渣随意丢弃。图片来源：生态环境部

　　——虚假整改 造假应对

　　“汝阳县水务监管部门为应付督察，临时编造行政处罚案卷和日常巡查记录，情节十分恶劣。”

　　这是督察组对河南进行“回头看”时发现的情况。据督察组通报，被举报的汝阳县华氏砂石有限公司采砂证已于2017年12月到期，制砂项目未经环保审批。现场检查时企业虽未生产，但现场砂石成品堆砌，运输车辙清晰，有近期生产迹象。

　　督察人员进一步调查发现，汝阳县水利局管理混乱，相关人员业务生疏，对属地河道存在的违法采砂问题和生态破坏情况视而不见。为了掩饰失职，不惜临时编造行政处罚案卷和日常巡查记录。

　　此外，在广东清远，该市为完成海仔大排坑黑臭整治任务，以便通过创建全国文明城市的测评，在既没有截污也没有清淤的情况下，临时调水稀释，便上报治污工程已完成，并声称取得了“清澈见底、鱼类成群”的整治成效。

　　广东清远，裹挟着垃圾的污水倾流而下进入海仔大排坑。图片来源：生态环境部

　　——不担当、不碰硬

　　推进整改时遇到阻力就畏缩不前、遇到问题就绕着走……在此番“回头看”中，不担当、不碰硬也是督察组发现的一大通病。

　　督察组向广东省进行反馈时提到，该省在打击固体废物污染犯罪方面不担当、不碰硬的问题尤为突出。

　　例如，广州海滔公司倾倒污泥案于2018年4月案发后，相关部门前期工作力度不够，直至“回头看”期间、广州市公安机关全面介入调查后才水落石出：海滔公司非法牟利，涉嫌污染环境、合同诈骗、串通投标等犯罪行为，涉案金额超过亿元。

　　此外，督察组在内蒙古呼和浩特发现，整改方案要求2017年实施的大唐托电热源入呼工程至督察时尚未启动，全市大量供热企业均不同程度存在超标排放问题，部分燃煤小锅炉未按要求淘汰到位即擅自销号。2017年，全市空气质量指数继续不降反升，优良天数同比减少28天。

　　“呼和浩特市党委、政府大气污染治理工作抓得不紧、工作不力，遇到困难就停下。”督察组如此评价。

　　江苏镇江保护区内违规建设的鱼塘。图片来源：生态环境部

　　——自然保护区“管而不严”

　　记者梳理发现，在此次中央环保督查“回头看”的反馈过程中，“自然保护区”也成为关键词。部分自然保护区“管而不严”、生态破坏问题依然突出。

　　在云南，督察组发现，全省65个自然保护区中仍有142处违法违规设施或建筑没有完成整改。现行有关自然保护区管理条例尚未修订，其中自然保护区调整权限等部分条款与上位法相冲突。

　　督察组举例称，2010年以来，楚雄州政府先后8次违规调减三峰山、恐龙河等5个州级自然保护区范围，为开发建设风电场、公路、水库等建设项目让路，缩减保护区面积达591公顷，至今未得到整改。

　　此外，督察组在江西发现，鄱阳湖长江江豚、银鱼产卵场、鲤鲫鱼产卵场等省级自然保护区设立以来，环鄱阳湖有关区县渔政部门长期违规发放捕捞证，放任保护区内违法捕捞。

　　而在江苏，督察组指出，镇江市长期忽视长江豚类自然保护区保护工作，不但不按要求清理违规项目，反而顶风而上，督察整改期间又违法侵占保护区1400亩。

　　“在2016年中央环境保护督察后，(镇江市)不但未按照整改要求清理保护区违法违规项目，反而继续加大开发力度，导致保护区内江滩湿地被严重破坏。”督察组称。