科学规划

　　政策扶持

　　今年8月，厦门出台《关于加快农业优势特色产业发展的意见》，将休闲农业作为厦门重点推进的六大特色产业之一

　　为推动休闲农业科学、快速地发展，厦门从顶层设计入手，统筹考虑区位、产业、人文、资源等因素，对全市农业进行梳理，编制《厦门市村庄空间布局规划(2018-2035年)》，明确村庄建筑风貌特色、产业发展基础和方向，推动以农业为主的村庄因地制宜发展休闲农业，支持乡村振兴市级示范村发展特色民宿。不仅如此，市旅发委和市农业局还在进一步完善《休闲农业和乡村旅游实施规划》，初定以“看得见山、望得见海，记得住乡愁”为主题，以“产业重建、人口回流、乡村振兴”为手段，最终实现“农业强、农村美、农民富”。

　　说到底，产业的发展离不开政策和资金的扶持。市委、市政府积极释放政策与资金红利，吸引资本、创业者和“新农民”投身休闲农业产业，多方携手共同推动产业转型升级。今年8月，厦门出台《关于加快农业优势特色产业发展的意见》，将休闲农业作为厦门重点推进的六大特色产业之一，明确提出要积极拓展农业多种功能，建设一批具有生产、观赏、体验、游乐等功能配套的特色产业小镇、现代农业庄园、休闲观光农业园区、生态农庄、风情旅游小镇、慢生活休闲基地、乡村精品民宿，推进农业优势特色产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合，促进观光农业、森林人家、农家乐、水乡渔村、花海公园等乡村旅游业态快速发展，打造一批美丽休闲乡村。

　　在市农业局出台的《厦门市农村产业融合发展推进行动实施方案》中，厦门又为加快发展休闲农业和乡村旅游谋划了新的提升路径——鼓励各区在蔬菜、水果等种植优势的基础上结合休闲观光，创新建立农业主题公园等新模式，通过示范项目和特色小镇建设，引领发展乡村旅游、休闲观光农业。同时，兼顾发展民宿经济，积极引导岛外远离城区的乡村，特别是山区的休闲农业项目及周边村民对现有房屋进行改造和美化，按照《厦门市民宿管理暂行办法》发展民宿经济。

　　总体来看，各区的民宿政策大体相同，一是明确申报范围，如翔安区要求在大小嶝旅游片区、香山旅游片区(景区核心区除外)、澳头特色小镇、大帽山旅游片区、锄山旅游片区内。二是实行政府牵头、属地管理、联合核验、部门监管的管理机制。民宿经营者依法向所在镇(街)提出开设民宿申请，而后由区相关机构组织消防、环保、建设、市场监督、旅游等部门联合核验。三是对民宿的申请条件进行限制，要求建筑设施合法、符合质量安全法规、政策。

　　打造精品

　　培育人才

　　去年以来，市农业局先后开展以休闲农业和乡村旅游经理人、从业农民为对象的各类新型职业农民专业培训，培训400余人次

　　阳光洒满草场，游人往来如织，清冽的空气中弥漫着青草的甘香……这里是距离翔安隧道约35公里的翔安区新圩镇大帽山寨仔尾村，也是厦门首个田园综合体——大帽山境的国庆黄金周现场。今年5月，大帽山境正式开门营业，这座厦门首个田园综合体的诞生，标志着厦门的休闲农业正式步入了转型升级阶段。

　　近年来，针对厦门休闲农业点“小、低、散”的特点，政府从突出地域特色和文化创意入手，着重打造注重游客参与体验的集约型、精品型休闲农业项目，进一步提高休闲农业的吸引力和附加值——2017年起，市政府引导市、区属国有企业采取整体规划、成片开发的方式投建开发休闲农业和乡村旅游，策划生成一批特色鲜明、品质优良、附加值高的大型休闲农业项目。截至目前，除特房集团投建的大帽山境项目一期已对外营业外，象屿集团投建的香山乡苑项目一期也已基本完工，项目建成后将成为全市最大规模的农业生产、体验及农耕文化普及场所。同时，国贸集团拟投建的田园竹坝项目今年内也将完成整体策划方案、项目总体概念性规划方案以及专项详规修编。

　　政府部门很早就意识到，人才才是推动产业发展的践行者。2017年以来，市农业局先后开展以休闲农业和乡村旅游经理人、从业农民为对象的各类新型职业农民专业培训，共培训400余人次，基本做到全市休闲农业点的全覆盖。不仅如此，厦门落实扶持政策，鼓励企业家、党政干部、专家学者、技能人才通过多种方式返乡兴业，建立农村创业创新孵化基地。