被追缴的被盗文物之一。张 铮摄

　　巨大利益驱使、文物执法能力薄弱

　　近年来，国务院办公厅印发《进一步加强文物安全工作的实施意见》，公安部发出三批次文物犯罪的A级通缉令，公安部、国家文物局召开全国打击文物犯罪专项行动电视电话会议等。国家不断打击文物犯罪，但盗墓案还是频频发生，究其原因，是受到背后巨大的利益驱使。

　　在拘留所，青海都兰特大盗墓案参与者、公安部6月11日A级通缉令公开通缉的10名重大文物犯罪之一王建韬对记者坦言，他知道盗墓犯法，但当时就想着盗墓能够一夜致富。

　　王建韬的话，也反映了很多盗墓者的心理。在采访中，记者发现，不少盗墓者都心存侥幸，希望“空手套白狼”，为此不惜铤而走险。不少地方还流传着“要想富，去盗墓，一夜变成万元户”这样的段子，盗墓文化十分流行。

　　基层文保力量的薄弱，也助长了盗墓者的嚣张气焰。青海都兰特大盗墓案发生在青海都兰热水墓群，位于都兰县热水乡扎玛日五队血渭草场，共有封土墓300余座，其中经考古调查登记的墓葬232座，是青海境内面积最大、保存封土最多的一处南北朝至隋唐时期的墓葬群。1983年被文化部认定为我国六大考古重要发现之一，1996年由国务院公布为第四批全国重点文物保护单位，同时被评为“1996年全国十大考古新发现”之一。近年来，虽然各级政府采取了很多措施，但受制于文物分布点多、线长、面广，保护机构、专业人员匮乏等原因，热水墓群的保护仍处于十分被动的局面。近年来，热水墓群就曾发生多起盗墓事件。

　　不仅是青海都兰热水墓群，基层文物保护大都面临着缺人、缺钱的问题。不少盗墓贼用了越野车、微光夜视仪、军用望远镜、三维立体成像仪、金属探测器等设备，相比之下，文物的防盗设备却是面临着老化、失灵的困局。这种对比，在一些边远地区表现得更为明显，有媒体将其形容为“骑马骑车的执法者和开着汽车的盗墓贼的较量”。

　　盗墓案所暴露的文物执法的不足，也成为困扰文物安全的问题。据统计，全国31个省区市文物行政管理部门中，仅有一半设置专门文物安全监管和执法处室，市县中设有专门文物安全监管和执法机构的比例更低。文物安全监管力量严重不足，农村和边远地区的文物安全尤其令人担忧。

　　探索建立打击防范文物犯罪的长效机制

　　今年几个大案的破获，正是在国家对文物犯罪持续打击下，省、州、县公安密切配合，相关部门协作完成的。青海省公安厅刑警总队侵财案件侦查支队支队长吴延帮介绍说，青海都兰特大盗墓案件中，检察院提前介入，文物部门配合，进行分析指导，这也成为案件侦破的亮点。都兰县副县长、公安局局长范增智也提道，“在县人民检察院工作人员的现场监督下，省、州、县文物管理部门与专案组民警开展了盗洞现场勘验工作，让笔录与笔录之间、笔录与物证之间相互得到了更好地印证与关联，该团伙实施盗掘古墓葬的犯罪事实与案件细节更加清晰。”文物犯罪涉及文物、公安等部门，需要进一步加强合作。目前，国家文物局和公安部一起研究解决文物犯罪的突出问题，采取了一些实际措施，包括定期和不定期的会商机制、加强重大文物犯罪案件的打击力度，下一步，打击防范文物犯罪的长效机制也在持续探索。

　　面对基层文物保护的复杂，相关部门还需要对文物保护机构给予充分重视，加大基层文物保护的投入和力度。为了更好地保护，海西州政府给热水墓区拨付专项经费，配置2辆工作用车用于热水地区文保巡护工作；公安系统方面，成立了都兰县公安局刑警大队文物保护中队，进一步增加警力配备；文物系统方面，严格落实田野文保员24小时蹲点值守制度，建立24小时不定时文保巡查制度，初步建立打击防范文物犯罪的长效机制。

　　根治包括盗墓案在内的文物犯罪，还需要治理文物流通市场。近年来，民间收藏不断升温，交易活跃。一些经营者暗中从事非法文物交易活动，有些地方文物造假售假、知假拍假、欺诈蒙骗，有些人违背职业道德、进行虚假鉴定。目前，国家文物局着力培育新时代收藏文化，试点探索文物流通领域“登记—交易”制度，完善“一库一警示一目录”机制，建立“中国被盗文物数据库”市场通报和文物案件市场警示机制，出台禁止交易文物指导性目录，优化文物经营主体准入条件，加快形成多层次文物鉴定供给格局，落实执法监管责任，构建诚实守信、风清气正的文物市场环境。国家市场监督管理总局相关负责人也表示，要在地方政府的统一领导下，按照“谁审批、谁主管、谁监管”的要求，强化外部联动，健全跨部门信息通报、隐患排查、综合执法、联席会议等协调联动机制。

　　《人民日报》( 2018年09月06日19 版)