“试验田”创新突破

　　在碳市场建设过程中，我省注重发挥全国碳市场“试验田”作用，先行先试、创新突破：

　　围绕服务全国碳市场建设的目标，开展碳交易试点。福建碳市场在制度设计上注重与全国碳市场相关制度和思路的衔接。其中，覆盖范围以全国碳市场规定的范围为主；数据监测、报送、核查方面采用了国家出台的重点行业企业温室气体排放核算方法与报告指南；配额总量设定和分配方法依据全国碳市场的思路，适度结合我省企业实际情况进行制定，其他配套管理办法也尽量向全国碳市场建设的思路靠拢；率先推出碳市场交易信用信息管理实施细则。在充分发挥我省碳市场建设“试验田”作用的同时，也有力地支持了我省碳市场向全国碳市场的顺利过渡。

　　围绕激活碳市场、促进企业发展，推进碳金融创新。发挥兴业银行、浦发银行等在绿色金融业务方面的优势，推动出台了《福建省绿色金融体系建设实施方案》，鼓励兴业银行、浦发银行和碳资产管理公司联合开发碳排放权交易创新产品，连接更多的金融机构加入共同支持福建碳市场发展；探索开发环境权益要素抵押融资、碳排放配额托管和碳债券等创新业务。其中，福建吴航不锈钢制品有限公司利用碳排放配额并辅以其他担保物，获得兴业银行2000万元抵押贷款，九牧厨卫股份有限公司通过持有的35000吨碳排放配额获得兴业银行首笔碳排放配额单独抵押贷款990万元。

　　围绕提高服务水平，规范碳市场建设。在借鉴其他试点省市经验的基础上，开展配额试算和分配工作，特别加强了数据计算、核准调整以及事后的解释说明等工作，获得企业普遍认可。在涉及企业经济利益的配额分配上，正面回应企业诉求，扎实做好企业上门的答疑工作，为后续履约工作提供了保障。

　　围绕福建发展实际，统筹谋划制度建设。立足我省林业资源优势，研究林业碳汇交易规则、操作办法及交易模式，创新推出福建林业碳汇，积极开发我省林业碳汇项目，充分发挥碳市场机制对林业碳汇、可再生能源等领域的支持作用；针对我省陶瓷行业企业多、产能大的特点，在全国率先将陶瓷行业纳入碳市场，研究制定适合陶瓷企业的核算标准、配额分配方法，对合理控制陶瓷行业产能、加快我省陶瓷行业转型升级进行了有益探索。

　　科学制定配额方案

　　今年以来，根据碳市场的工作安排，我省扎实做好核查、监测等履约的各项前期工作。

　　开展碳排放数据核查。省经济信息中心通过政府购买服务的方式，公开招标委托符合条件的10家第三方核查机构，开展2017年度255家重点排放单位碳排放数据核查、复查以及历史数据确认等工作；组织专家团队对核查报告进行评审。为保证数据质量，对评审不合格的核查报告进行再次复查，进一步确认数据有效性。

　　组织专题研究。针对上一年度履约过程中出现的火力发电行业基准值分类不够细化、建筑陶瓷生产企业的产品统计基础薄弱等问题开展研究，通过行业座谈会、企业调研等方式掌握企业生产经营实际情况，结合调研成果进行分析，提出相应解决方案。比如火力发电行业在2016年度配额分配方案基础上，2017年度方案增加了循环流化床机组类型的基准值；对建筑陶瓷行业的核算和报告要求进行了完善和细化，要求企业区分吸水率报告产品产量，并且要求面积单位和质量单位统计的产品产量都进行上报，为未来优化建筑陶瓷行业配额分配方法打下基础。

　　制定碳配额分配方案。为科学合理管理2017年度重点排放单位配额，我省碳交易市场总量按照“自下而上”方法，综合考虑了全省产业规划、节能减排目标、淘汰落后产能等因素，在2016年度履约考核实际执行情况基础上，起草2017年度配额分配方案，邀请省内外碳排放配额分配体系设计、碳排放权交易规则设计和碳排放核查等领域的专家担任顾问，在充分调研行业企业并征求相关行业主管部门意见后形成了《福建省2017年度碳排放配额分配方案》。