创新机制，促进经济效益生态效益双赢

　　高温未退，三明市建宁县溪口镇高圳村的一座果园内，果园主人陈春花忙着为果树施肥。“多亏了新政策，我用300亩果园进行抵押，获得20万元贷款，解了燃眉之急。”陈春花说。陈春花说的新政策，是三明市林业金融创新的“福林贷”。

　　“林改后，三明农民分到的林子人均不足10亩，还不是集中连片的，这种零星分散的小额林权处置较困难，金融部门想贷却不敢贷，林农需要贷款却贷不到。”三明市林业局林业改革科科长谢锦斌介绍，2016年底，三明市林业局与三明农商银行合作，推出普惠林业金融新产品“福林贷”，“由村委会牵头设立村级林业担保基金，贷款林农按一定比例交缴保证金，由林业合作社为林农提供贷款担保，林农以其同等价值的林业资产作为反担保申请贷款”。

　　2017年，《福建省绿色金融体系建设实施方案》出台，对政策性银行、国有大中型银行开展绿色信贷业绩评价。截至2017年底，福建绿色信贷和绿色非信贷融资余额达2426亿元，同比增长21.5%。

　　为了实现经济效益和生态效益双赢，当地类似的创新之举还有很多——

　　健全生态补偿机制。在全省12条主要流域建立资金筹措与地方财力、保护责任、受益程度挂钩，资金分配以水环境质量为主要依据，统一规范的流域生态补偿机制，近3年累计投入补偿资金近35亿元，大部分补偿到流域上游欠发达地区和生态保护地区。

　　制定实施农村污水垃圾整治提升三年工作方案，目前所有乡镇建成生活垃圾转运系统，78%的乡镇建成污水处理设施。

　　在全国率先开展重点生态区位商品林赎买等改革试点，有效破解生态保护与林农利益间的矛盾，实现“社会得绿、林农得利”的双赢，目前已完成试点面积约23.6万亩，林农直接受益超过3.5亿元。

　　■链接

　　国家生态文明试验区，是承担国家生态文明体制改革创新试验的综合性平台，鼓励发挥地方首创精神，就一些难度较大、需先行探索的生态文明重大制度开展先行先试。

　　2016年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于设立统一规范的国家生态文明试验区的意见》。同时印发的还有《国家生态文明试验区（福建）实施方案》。

　　根据相关文件，生态文明试验区重点探索内容包括：

　　自然资源资产产权制度、自然资源资产管理体制、主体功能区制度等难度较大、需要试点试验的制度；关系群众切身利益的大气、水、土壤污染等突出资源环境问题的制度；推动供给侧结构性改革，为企业、群众提供更多更好的生态产品、绿色产品的制度；实现生态文明领域国家治理体系和治理能力现代化的制度，如资源总量管理和节约制度等。