开设午晚托班，有助于缓解城区学校放学时间交通拥堵等问题。

　　第二部分 困难问题篇

　　困难一：场地条件

　　这些先行先试的地方和学校，在推行课后服务工作不可避免地遇到了一些困难，这和教育部门调研的结果吻合。一些学校表示，受到硬件条件等因素的影响，现阶段还难以让全体学生都进行午托和晚托。

　　场地不足是不少小学面临的首要问题。“中心市区小学的面积都不大，有的还将一些办公室和多功能教室改为上课的教室，要增设足够容量的食堂和午休床位基本不可能。”中心市区一所小学的校长说，学校如果开设午托和晚托班，由老师对孩子进行管理，家长一定更放心，但孩子吃饭和午休场所的问题如何解决，就成了当务之急。

　　市教育局相关负责人表示，以小学为例，中心市区目前缺少学位超过20000个。如果要实现午托和晚托，需要增设学生食堂和宿舍床位，从大部分学校现有的条件来看，设置起来存在比较大的难度。

　　【指导意见】 推动学校社会共同参与

　　各市、县(区) 教育、总工会、财政、人社、民政等相关部门要积极支持中小学校，充分利用学校在教育管理和人员、场地、设施设备等方面的资源优势，开展学生课后服务；组织协调当地社区活动场所、青少年校外活动中心等有资质、有条件的公益机构实施学生课后服务，有条件的地方可采取政府购买服务方式，鼓励有资质的社会机构提供普惠性、有保障的学生课后服务，逐步形成学校、社会共同参与，协调发展的中小学生课后服务体系。