特朗普为何让美国频“退群”?伊核协议怎么办?
【这些年,特朗普还让美国退出哪些“国际群”?】
群名称:跨太平洋伙伴关系协定
在宣布退出伊核协议之前,特朗普已经对多个美国参与的重要协议“动刀”,其中第一个就是“跨太平洋伙伴关系协定”(TPP)。
群成员:包括美国在内的12国
TPP谈判最初由智利、新加坡、新西兰、文莱4个环太平洋国家发起。2009年年底,奥巴马政府宣布加入谈判。2015年10月,包括美国在内的12个国家达成TPP。
美国前总统奥巴马曾表示,希望将TPP打造为“一个面向21世纪、高标准、全面的多边自由贸易协议”。
退群时间:2017年1月23日
退群理由:会打击美国制造业
特朗普认为,TPP会“摧毁”美国制造业。2017年1月23日,上任仅三天,特朗普就签署行政命令,宣布美国退出该协定。
群名称:巴黎气候变化协定
上任不到半年,特朗普又宣布,美国退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。
群成员:全球170多个缔约方签署,20多个缔约方完成批准程序
《巴黎协定》由各国在2015年年底达成,用以取代将于2020年到期的《京都议定书》。该协定的主要目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内,并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度以内。
退群时间:2017年6月1日
退群理由:让其他国家受益,不利于美国
特朗普认为,《巴黎协定》让美国处于不利位置,让其他国家受益。他称,美国要重启谈判,寻求达成一份对美国公平的协议。
群名称:联合国教科文组织
其后,美国又宣布退出一个重要的“国际群”——联合国教科文组织。
群成员:全球190多个成员国
联合国教科文组织成立于1946年,宗旨是通过教育、科学和文化来促进各国之间的合作,并对世界和平与安全作贡献。
退群时间:2017年10月12日
退群理由:欠费、组织对以色列有“偏见”
美国政府称,决定退出教科文组织,主要是由于不断增加的欠费、机构需要根本性改革,及对该组织“针对以色列的持续偏见”的关切。根据相关条款,美国的“退出”将在2018年年底生效。
【频繁“退群”的真正原因】
特朗普执政以来,让美国退出了一系列重要的国际协议,其单边主义倾向愈发严重。不过专家指出,在2018年美国要举行中期选举的背景下,特朗普的这些对外政策,实际上都是出于国内政治的需要。
中国前驻伊朗大使华黎明指出,在2016年大选中,美国国内政治“大翻盘”,传统的政治精英被挤压。特朗普进入白宫后,做的第一件事就是把传统政治精英的政策全部推翻,首当其冲的,就是前任总统奥巴马任内推行的政策,如奥巴马医保法。
而在对外政策上,伊核协议,可谓是奥巴马最重要的一个政治遗产。
华黎明称,现在,对特朗普来说最重要的事情有三——避免民主党人对他发起弹劾,让共和党在11月的国会中期选举中保住多数议席,让自己在2020年能再次参选——他所有的外交政策,都是为这些服务的。
华黎明还指出,值得注意的是,特朗普“说了很多事情”,但由于美国现在国力有限,很多事情往往是“高高举起,轻轻落下”。“比如最典型的朝核问题,一年前特朗普还叫嚣要对朝鲜进行军事打击,而现在美朝首脑都可以坐下来会晤。”
特朗普入主白宫后接连“退群”,在国际社会、美国国内都激起诸多反对之声。将来的美国,可能难免要为这些“任性”行为买单。
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