“走，到达明美食街逛夜市去！”如今，在福州，市民和外地游客多了一个夜游好去处。每晚，特别是节假日，这个正对着南后街的福州版“士林夜市”总是人头攒动。

　　人们在大饱口福的同时也发现，虽有70多个摊位、琳琅满目的小吃、如潮的人流，但少有“脏乱差”现象。凌晨2点结束营业，第二天一早这条城市干道又恢复畅通，洁净如常。

　　日常的城市管理和保洁工作如此高效，彰显的是福州鼓楼区在精细化管理理念的指引下，创新城市管理体制机制，全力打造全省最洁净城区的努力成效。如今，“高颜值”鼓楼愈发焕彩，市民幸福指数步步登高。

　　整合资源形成合力市场化运作激发活力

　　习近平总书记说，“城市管理应该像绣花一样精细”。要达到精细，离不开部门的合力和市场的活力。

　　提升城市管理水平，实现精细化管理，仅靠一两个政府部门单打独斗远不够，须整合资源，形成合力。2017年，鼓楼区建立城市管理工作联席会议制度，每月召开一次例会，区、部门、街道、社区四级联动，构建起大城管格局。

　　要合力，也要活力。2012年，鼓楼区在福州市率先启动道路保洁市场化改革，取得积极成效。2017年，鼓楼区决定深化道路保洁市场化改革。“坚持向市场要活力，通过政府购买服务，让专业的机构做专业的事，提升城市管理精细化水平，让人民群众生活得更舒心、更美好。”鼓楼区领导说。

　　此次改革锁定的是高标准——“席地而坐”：道路保洁要求更高，辖区815条道路全部落实19小时保洁；保洁范围真正无死角，电线杆2.8米以下立面保洁、内河河面及岸线保洁全纳入合同包，杜绝部门职责不清、相互扯皮的情况；从清扫模式提升为清洗模式，从单一的一把扫把作业模式转变为机械化作业全覆盖。

　　细心的市民会发现，如今在鼓楼再也看不到一边走一边滴洒漏的垃圾板车，取而代之的是一体化垃圾压缩车。工作人员开着电瓶区间车，运载垃圾桶至小区外空旷道路上，操作垃圾压缩车后部翻斗可轻松地将垃圾倒入车厢，垃圾收集后，直接打包运走，不再产生异味和二次污染。

　　变化得益于无形之手发挥的作用。从去年6月起，鼓楼辖区4个垃圾转运站的垃圾收运服务全市场化运作，引进美城环境等有实力的专业企业从事垃圾收转运作业，填补人力和技术空缺，消除了二次污染。

　　公共服务市场化改革要想走得更远，关键要调动相关参与主体的积极性，明晰职责，落实责任，实现多赢。

　　在鼓楼从事环卫工作18年的林梓敬深有体会：“这几年，保洁工具升级换代，劳动强度减轻了，工资待遇增长了。”扣除医社保后，如今林师傅每月到手能拿到3000多元，这让他觉得干活更有动力了。

　　受益的不仅是环卫工人，改革中的另两个主体——政府和企业也得益。“政府通过购买服务，花同样的钱，办好更有效率的事；保洁公司参与竞争，巩固了市场份额，获得赢利预期。”鼓楼区城管局局长吴端正说，多方共赢机制，提升了公共服务质量和水平，最终受益者是广大市民。

　　率先推行“公厕长”制

　　“最美公厕”惠民利民

　　道路要整洁，公厕要干净，这是一个文明城市最基本的要求。在鼓楼，说起公厕，收获的是点赞。因为，这里有全福州乃至全省的“最美公厕”。

　　这同样得益于鼓楼的创新之举：2017年4月，鼓楼响应“厕所革命”号召，在全省率先推行“公厕长”制。

　　通过开展“公厕长”制，辖区内所有公厕上挂了责任牌，实现“一厕一长一员”管理机制。区委书记、区长担任“总公厕长”，其他区领导和街镇班子人员每人包干1座公厕，名字就公布在公厕墙上，接受监督。

　　“我们对标星级酒店，按‘十无五有’要求，实现日常精细化管养，让每座公厕‘牌子有名字、事情有人管、责任有人担’。”吴端正告诉记者，他本人也是凤湖社区一座公厕的“公厕长”，“责任牌上写着我的名字，有空就去公厕看看，不然心里就不踏实”。

　　这么多人频繁使用，如何始终保持公厕干净卫生、不带臭味？记者来到位于西湖公园东南角、鼓楼区人流量最大——平均每天有近两万人次使用的湖滨路公厕一探究竟。

　　7日，周六，早上10点，这里人来人往。人们排队“刷脸”取纸，保洁员吴良其就守在公厕一角，随时清扫，看到有需要帮助的老人还会主动搭把手。他说，自己的工作就是随走随保，此外还要确保公厕每日冲洗至少4次，遇到高峰时间段，还要增加1次间隔冲洗，每月都要周期性大清洁。老吴的认真也得到市民的认可，湖滨路公厕不仅当选福州十佳“最美公厕”，还囊括颇具含金量的“最佳服务公厕”。

　　与湖滨路公厕一样，鼓楼全区105座公厕严格按“十无五有”目标落实精细化管理，公厕保洁经费从原来每座7万元/年增至12万元/年，每座公厕增加除臭设备，免费提供洗手液、纸巾等卫生用品，处处摆放着绿色植物、花卉盆栽。鼓楼还成立若干支区效能办、环卫处组成的考评小组，对公厕开展每日巡查、考评和通报，发现问题立整立改。

　　如今，鼓楼的公厕不仅洁净不臭，还在便民细节上不断创新服务，推出“第三卫生间”、公厕移动导航系统等。

　　去年9月，福州首个“第三卫生间”亮相鼓楼乌山路公厕。在温馨独立的空间，儿子协助老母亲，母亲协助小男孩，父亲协助小女孩，不必再面临如厕尴尬。卫生间还装有供残障人士使用的不锈钢扶手，特别是婴儿护理台，可以很方便地给婴儿清理大小便、换纸尿裤。

　　据悉，接下来两年，鼓楼将新建19座、提升改造31座公厕，尽快实现辖区内每万居民拥有3~4座公厕的目标。