18日，三明市第十三届人民代表大会第二次会议召开。

　　回首2017，发展步伐坚实有力。三明经济社会和各项事业的发展，呈现出稳中向好、稳中有进、稳中趋升的态势。

　　坚守五大新理念，瞄准再上新台阶。政府工作报告亮出2018年的新目标：突出发展实体经济，全力打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，促进经济社会持续健康发展。地区生产总值同比增长8.5%；地方一般公共预算收入同比增长6.5%；固定资产投资同比增长15%。

　　“老工业”做“新文章”

　　制造业是三明经济社会发展的根基、特色和优势所在。作为我省的老工业基地，三明发展始终突出实体经济，出现了传统产业转型蹄急步稳，新兴产业崭露头角的喜人态势。

　　通过实施新一轮技改，2017年，三明冶金及压延、汽车及机械装备、林产加工、纺织等4个传统产业实现产值2258亿元、同比增长16%。新的一年，三明将深化供给侧结构性改革，着力‘破’‘立’‘降’，加快构建现代化经济体系，推动质量变革、效率变革、动力变革，促进实体经济壮筋骨、上台阶。

　　战略性新兴产业，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域，三明抓紧布局。

　　今年，三明将实施战略性新兴产业倍增计划，以创新驱动为抓手，重点培育壮大稀土、氟化工、石墨（烯）、生物医药四个资源型战略新兴产业。加快三明国家高新区建设，鼓励企业自主创新，除氟化工产业技术研究院外，还要推进机械科学研究总院海西分院、新能源材料产业技术研究院、石墨（烯）产业技术研究院、中国纺织科学研究院福建（永安）分院、中国医药工业研究总院三明分院等产业研发平台建设，计划新增省级以上各类技术创新平台10家以上。力争实现战略性新兴产业同比增长20%以上。

　　发展经济要牢记保护环境，污染防治攻坚战也将打响。大气环境整治、工业污染、畜禽养殖污染、涉砂行为、城乡生活污水垃圾、小水电生态等五方面专项治理，闽江流域山水林田湖草生态保护修复工程试点等一批项目齐头并进。

　　抓改革增新动力

　　没有改革就没有动力，没有开放就没有活力。这是三明这片改革热土多年的经验总结，并将一以贯之。

　　一系列源于三明的基层改革试点经验在全国推广。去年，三明医改工作在中央深改组第33次会议上得到肯定，被确定为公立医院改革首批国家级示范区；林改也得到中央肯定，全国、全省林业改革现场会在三明召开；三明被评为全国生态保护与建设典型示范区。

　　深化改革，三明永不止步。

　　朝着全民健康的目标，医改将持续深化，完善总医院（医联体）运行机制，全面实行按疾病诊断相关分组收付费改革。

　　林改方面，强化林业金融创新，促进林权规范流转和林地规模经营，加快林业资产资本化进程，力争全市新型经营组织覆盖面达60%以上。作为最绿省份的最绿城市，三明绿野青山的活力将进一步激活。

　　农村改革方面，全面完成农村土地承包经营权确权登记，完善农村承包地“三权分置”改革，全面推进农村集体产权制度改革，为乡村振兴打好基础。

　　国家生态文明试验区改革任务将全面完成。开展领导干部自然资源资产离任审计，统筹推进三明市国家低碳城市试点，三明生态新城国家低碳城（镇）试点建设，巩固提升“河长制”，推行“湖长制”。

　　……

　　三明将健全完善正向激励、容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，激励干部主动想、自主改、大胆试，争当机制创新的“策源地”。

　　统筹建设新城乡

　　协调发展，城乡一个都不能少。

　　三明将进一步做大做强中心城市，打造现代山水名城，加快市区与沙县、永安同城化步伐，提升中心城市经济实力和辐射带动力。

　　在乡村，发展特色现代农业，夯实乡村振兴经济基础。一方面，抓优势产业规模化，持续推进高优粮食、绿色林业、精致园艺、生态养殖、现代烟草等五大特色产业和20条特色农产品产业链发展，鼓励乡村因地制宜发展“一乡一业”“一村一品”，加快5个省级特色小镇创建工作；另一方面，抓质量、创品牌，创建农产品质量安全市，持续打造三明农特产品十大龙头品牌；另外还要抓产业融合发展，大力发展休闲农业和农产品精深加工，发展“互联网+农业”，支持建宁国家农村产业融合发展试点示范县建设。

　　农村将更宜居宜业。今年，三明将继续完善农村水电通信等基础设施，加快推进“四好农村路”建设，改扩建农村公路300公里以上；加强农村人居环境整治，深入实施“千村整治、百村示范”工程。注重历史文化资源和传统村落保护与传承，争创一批国家、省级历史文化名镇名村和传统村落，支持老区村、少数民族乡村加快发展。

　　以新型城镇化为抓手，促进城乡、区域协调发展。突出产城融合，支持永安、沙县发挥引领带动作用；统筹推进永安、大田新型城镇化试点和尤溪洋中“小城市”培育；推动明溪、清流、宁化、建宁、泰宁加快脱贫步伐，发展壮大特色产业。（记者 方炜杭 林宇熙）