人兴业旺、先行先试、优化环境

　　平潭：扎实做好“三篇文章”

　　3日，平潭县第十七届人民代表大会第二次会议开幕。在政府工作报告中，“谋发展、促民生”仍是平潭今年开放开发建设的主旋律。平潭将全力推进人流、物流、资金流高端产业发展，推进深化改革和高水平对外开放，推进共建共享的幸福家园建设。

　　新的一年，平潭发展信心满满，报告提出，2018年，地区生产总值要增长9.5%；一般公共预算总收入要增长15%，地方一般公共预算收入要增长15%；全社会固定资产投资要增长16%以上；进出口总值要增长19.5%。

　　如何实现目标？报告提出，要扎实做好人兴业旺、先行先试、优化环境“三篇文章”。

　　聚焦人兴业旺

　　排序，历来是政府工作报告的一大看点。这次报告中，“人才”“产业”排序靠前，将成为下阶段的着重发展点。

　　报告首先提出，要聚焦人兴业旺，加快建设活力迸发的创业之城。

　　这描绘了平潭未来人才链、产业链的宏伟蓝图——2018年，平潭要加快发展优势特色产业，加快建设国际知名旅游目的地，加快重点项目建设，加快集聚人才人气。

　　如何兑现承诺？要以区位优势和政策优势聚力发展特色产业，以鲜明特色和优势服务做大旅游品牌，以最大的诚意和最优的政策引才聚才。如，在政策聚才方面，将实施两岸英才行动计划，研究制定更具吸引力的人才引进政策。规划建设一批公租房、人才房，打造“青春驿站”“英才新村”，力争在3~5年内引进5万名两岸大学生；降低“海峡号”“丽娜轮”票价，最大限度让利台胞，构建两岸成本最低、速度最快的人员往来便捷通道。

　　人兴业旺，产业发展是关键。平潭将重点发展旅游文化康体、物流贸易、总部经济、实体经济等产业；培育特色旅游品牌，升级旅游基础设施，提升旅游服务质量，建设国际旅游岛等。

　　增强改革动力

　　改革创新，始终是平潭发展的重要命题。报告再次强调，要聚焦先行先试，加快建设示范引领的创新之城。

　　这意味着，要敢于走前头，切实找准对台融合发展的突破点、改革创新的发力点，争创对台、对外开放新优势。

　　以“实验区+自贸区+国际旅旅游岛”建设为契机，平潭将围绕“两个窗口”目标要求，创造性履行先行先试的重大责任和使命。

　　与以往相比，这次先行先试的任务更具体化。秉持“两岸一家亲”理念，在构建社会融合、心灵契合的温馨家园上力求新突破；持续深化“一岛两标”，增进两岸人文交流交融，促进两岸基层治理融合。如，在增进两岸人文交流交融方面，将突出台湾青年一代和基层一线，继续实施台湾青年来岚创业就业引领计划，设立两岸青年发展基金，建设台湾青年实训基地，构建“实践-实习-就业”体系，争取吸引台湾青年1000人落地实训、1000人落地就业、2000人首来交流。

　　2018年，平潭将谋划更广的开放格局。包括，对标国际先进规则，在建设一流营商环境上力求新突破；主动融入“一带一路”建设，在扩大对外开放上力求新突破。继续推进重点领域改革，做强做优自贸试验平台等。

　　提高群众获得感

　　以十九大精神为引领，提高群众获得感，是本次报告的亮点。

　　报告提出：“聚焦‘优化环境’，加快建设幸福温馨的宜居之城。”平潭将着眼于提升城市发展水平、“三农”发展水平、民生保障水平、文明和谐发展水平等，谋划一项项具体措施。

　　报告明确，要统筹城乡一体发展，加快补齐民生社会事业短板，精细化建设和管理城市，让城市发展更有内涵、更有温度，让人民生活更美好、更幸福。如，在办好人民满意教育方面，将推进城乡教育均衡发展。新改扩建中小学校13所，新增普惠性幼儿园13所；实施“名师引进工程”、初中“壮腰工程”、高中“优化工程”，扎实推进特教学校标准化建设等等。

　　由此，平潭的民生发展思路更清晰：做优顶层设计，做实基础设施，做细城市管理；深化精准扶贫，优化农村基础设施，发展现代农业，提升村级治理能力；办好人民满意教育，健全医疗卫生体系，加快文化事业发展，强化基本生活保障；保护生态环境，提升文明氛围，维护社会大局稳定。

　　报告强调，做好“三篇文章”，是一项长期艰巨的任务，既要久久为功更要只争朝夕。平潭将蓄势发展、奋力赶超，推动开放开发和经济社会发展再上新台阶。（记者 王凤山 林霞）