领会一个转变

　　十九大报告作出了一个重大判断：“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”，而这次中央经济工作会议则把这一重大判断进一步明确为“新时代我国经济发展的基本特征”。

　　那什么是高质量发展？有农村第一书记说，高质量发展是“鼓得起腰包，住得了好房，处得好邻里，留得住人才”。有退休职工说，高质量发展是“远离雾霾，老有所乐，饮水吃菜都无公害”。有企业家说，高质量发展是“知识产权保护落到实处，让企业无惧‘李鬼’敢创新。”可谓，一千个人心中，有一千个“高质量发展”。

　　然而，如果要寻找一个权威的定义，还属人民日报评论员文章。它指出，“高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。”

　　尽管说，量变会引起质变，但事实告诉我们，抓不住机遇也白搭。文章指出，“上世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成功进入高收入经济体。事实表明，那些取得成功的国家，就是在经历高速增长阶段后，实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。那些徘徊不前甚至倒退的国家，就是没有抓住时机，实现这种根本性转变。5年来我国经济保持了中高速增长，现在经济总量已达到80万亿元。我们要重视量的发展，但更要重视解决质的问题，把主要着力点转向质的提升正当其时，在质的大幅提升中才能实现量的有效增长。”

　　但是，我们也要看到，在我国这样经济和人口规模巨大的国家，高速增长阶段转向高质量发展阶段并不容易，不可能一夜之间就实现。文章指出，“我们还必须跨越两大关口。”

　　第一个关口，就是非常规的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

　　第二个关口，就是常规性的长期性的关口，也就是要大力转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，特别是要净化市场环境，提升人力资本素质，增强国家治理能力。

　　怎么跨呢？就是按照十九大报告的部署，不断增强我国经济创新力和竞争力，“建设现代化经济体系”。

　　推动高质量发展，是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。我们要牢牢把握这一根本要求，认真贯彻落实中央经济工作会议精神，适应新时代、聚焦新目标、落实新部署，全面做好明年经济工作，为2020年全面建成小康社会打下更坚实的物质基础。

　　坚持一个方法

　　国际观察家一直在好奇，在世界经济下行压力之下，中国经济如何做到一枝独秀的？他们或在寻找政策密码，或在寻觅调控秘诀，却独独忘了探求政策与调控背后的中国智慧。

　　在人民日报评论员文章中，这一智慧就是“稳中求进工作总基调”——是做好经济工作的方法论，是治国理政的重要原则。推进各项工作，看问题、想对策、抓落实，都要审时度势、深思熟虑、尊重规律。文章强调，“该稳的要稳住，经济运行保持在合理区间，居民消费价格涨幅平稳，城乡居民收入增长和经济增长基本同步，完成城镇新增就业和调查失业率既定目标，国际收支保持基本平衡；该进的要进取，推动供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保持基本稳定，金融财政风险有序有效防控。”可以说，稳中求进蕴含着深刻的哲学理念，既反对消极应付、不思进取，又反对冲动蛮干、急于求成，要懂得过犹不及的道理，持中守正把握好工作的节奏和力度。

　　另一个智慧是“十个指头弹钢琴”。文章指出，这“是对宏观调控科学性的比喻，形象表达了各项政策协同配合的重要性。”实现明年经济社会发展预期目标，必须注重“时、度、效”，着力打好政策“组合拳”。具体而言——

　　1、积极的财政政策取向不变，确保对重点领域和项目的支持力度，加大对防范化解重大风险的支持力度，加强地方政府债务管理，推动规范举债。

　　2、稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸门，更好为实体经济服务，完善金融监管，守住不发生系统性金融风险的底线。

　　3、结构性政策要发挥更大作用，加大生产、流通、分配、消费各环节改革力度，强化实体经济吸引力和竞争力，促进有效投资特别是民间投资合理增长。

　　4、社会政策要注重解决突出民生问题，调整收入分配格局，加强基本民生保障，及时化解社会矛盾，发挥好托底功能。

　　5、改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些，加快形成全面开放新格局。

　　运用系统协同又重点突出、全面协调又统筹有序的方法论，才能最大限度形成政策合力，最大限度避免政策对冲。正如文章所说，“总揽全局、协调各方，是党的领导的重要原则和优势，也是政策落地、任务落实的客观需要和保障”，做好经济工作，必须增强“四个意识”，自觉维护党中央权威和集中统一领导，绝不允许搞上有政策、下有对策，更不能搞选择性执行。要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制，落实主体责任，确保令行禁止。