南安市联合调解中心、公共法律服务中心、便民服务中心，共同搭建公共服务大平台

　　“三中心”联手，便民服务在行动

　　东南网10月31日讯（福建日报记者 黄枫 通讯员 林志东）“这是我们的徽标，红色心形图案，线条勾勒人物，我们和群众的手臂相交，这表示要用心为群众排忧解难。”南安市政法委副书记、市联合调解中心主任赖世友说。近日，记者来到位于南安司法局办公大楼一、二层的公共服务大平台，其鲜明徽标引人注目。

　　在南安市政法委牵头组织下，今年8月1日，该市联合调解中心、公共法律服务中心、12345便民服务中心共同搭建的公共服务大平台正式启用。“三个中心”互动互促，实现政务咨询、生活求助、事务投诉、建言献策、矛盾调处、法律服务“六位一体”。“‘三个中心’集中办公，更便民、利民。矛盾纠纷在这里被‘层层过滤’，更好地推动社会治理，促进社会和谐。”赖世友说，便民服务中心为群众及时解决合理诉求，从源头防止矛盾纠纷；公共法律服务中心为群众提供法律支持与援助，又进一步减少矛盾纠纷；联合调解中心集中精力应对复杂案例，强化社会矛盾纠纷调处。

　　便民服务“一号通”

　　“您好，请问有什么可以帮您？”日前，12345便民服务中心工作人员小黄接到一名群众来电。

　　柳城街道柳南小区陈先生反映，小区B栋楼背后山体有人乱排污水，不仅散发臭味，还导致路面打滑，曾向环保部门反映，被告知不在管辖范围之内。接件后，便民服务中心协调市政管理局、行政执法局联合处置。经现场察看，发现该地段没有排污设施，协调金街居委会后，立即重新埋设污水排放管道。问题圆满解决，陈先生十分满意。

　　依托公共服务大平台建设，南安市将各类便民服务诉求渠道进行整合，设立包括12345便民服务热线、12345网络系统和12345微信平台在内的12345便民服务中心，给市民提供全方位“一号通”便捷服务。

　　“群众的反映如果不及时得到回复、处置，就可能引发矛盾纠纷。”小黄在实际工作中深有体会，她说，有不少市民表示，之前他们遇到问题，要么不知该向谁反映，要么向相关单位反映后被推诿，现在通过便民服务中心统一接处、跟踪督促，大部分问题都能及时得到化解。

　　“通过这个平台，市民还可对行政职能职责、政策法规、办事流程等政务信息进行咨询；对行政管理、社会治理、公共服务等方面提出意见和建议。”便民服务中心负责人介绍，该市对承办单位办结诉求事项有明确要求：咨询类事项要在2个工作日内办结并回复；投诉类事项要在10个工作日内办结并回复；建议类事项要在5个工作日内办结并回复；求助类事项要在3个工作日内办结并回复。

　　公共服务大平台启用以来，便民服务中心共受理群众有效诉求件2169件，其中政务咨询类占46.8%，生活求助类占8.0%，事务投诉类占41.2%，建言建议类占4.0%。

　　法律服务“一站式”

　　“村里有一名困难老人，子女不愿意养她，这事怎么办？”近日，码头镇一名村干部来到公共法律服务中心。“请把材料给我看一下，如果符合条件，可以为她免费提供法律援助。”工作人员的话让村干部松了一口气。

　　码头镇林某治今年87岁，育有两男一女。她丧失劳动能力且无收入来源，子女又拒不履行赡养义务。村干部多次调解无果，只好来此求助。考虑到老人行动不便，公共法律服务中心随即指派法律援助工作人员和律师上门服务。经调查，林某治符合法律援助条件，律师当即为她办理了授权委托手续并拟定起诉材料。

　　今年7月1日起，南安市7个律师事务所的所有律师开始轮流在司法局公共法律服务大厅值班，每天均有一名律师在岗接访、接电，为群众提供经济纠纷、劳动争议、婚姻家庭纠纷等方面的法律咨询服务。为进一步整合法律服务资源，结合公共服务大平台建设，该市将公共法律服务大厅、公共法律服务网、公共法律服务热线融合成立公共法律服务中心。

　　据介绍，公共法律服务大厅是便民法律服务落地平台，可办理司法公证、安置帮教、法律援助等业务；通过公共法律服务网站，市民可以进行线上法律咨询、申请法律援助、预约办理公证等各类业务，还可查询全市律师事务所信息、律师基本信息；此外，市民也可通过公共法律服务热线，进行法律咨询、业务预约。公共法律服务中心成立后，法律服务实现了“一站式”，除了原法律服务热线12348外，市民也可拨打便民服务热线12345进行转接处理。

　　公共服务大平台启用以来，公共法律服务中心共办理各类案件（咨询）1210件次，接待群众2300多人次。其中，法律援助窗口受理案件59件，为群众挽回经济损失341万元，免收法律服务费用29.4万元。

　　调解服务“一体化”

　　前不久，经联合调解中心调解，溪美街道长兴居委会4个居民小组居民代表终于在调解协议书上签字。这一起从1991年到2017年，时间跨度长达26年的土地补偿矛盾纠纷得到妥善解决。

　　据介绍，因时间跨度长、取证难度大、纠纷涉及面广，联合调解中心在溪美街道和柳城街道的配合下，指派专职调解员花费两个月的时间深入调查走访，多次召集居民代表进行协商，才终于调解成功。26年的历史遗留问题缘何能在两个月内得到解决？这得益于南安市创新实施的联合调解机制。

　　“长期以来，基层调解工作一直存在重视不够、力量不足、机制不适、职责不清、速度不快、质量不高的‘六不’问题。”赖世友说，为此，2015年9月，南安在全省率先创建县级联合调解中心，作为社会矛盾纠纷调处的总调度、总枢纽。联合调解中心纵向整合了市镇村组的调解资源，横向实施人民调解、司法调解、行政调解相衔接，形成由市镇、访调、诉调、检调、公调、行调、援调对接和保证金制度构建的“七对接一保证”联合调解机制。

　　“公共服务大平台的建成，进一步发挥了便民服务中心、公共法律服务中心防止、减少社会矛盾纠纷的功能，减轻了联合调解中心的工作压力，让我们的工作更有针对性，加上‘七对接一保证’机制保障，使调解服务实现了‘一体化’。”赖世友说。

　　公共服务大平台启用以来，联合调解中心共受理矛盾纠纷67件，办结53件。其中，该中心直接受理重大疑难复杂纠纷26件，成功调处24件；分流办理41件，反馈办结29件。同时，该中心还参与重大信访案件跟踪指导15件，已办结12件。