由中共中央对外联络部主办的金砖国家政党、智库和民间社会组织论坛12日在福州闭幕，会议通过了《福州倡议》，并就《金砖国家第九次学术论坛对金砖国家领导人厦门会晤的建议》达成一致。这个汇集近30个国家的400多位政党、智库、民间社会组织代表意见的倡议，是来自各个国家和界别的嘉宾探讨出的金砖国家发展中的共同关切。人民日报中央厨房“国策说”工作室邀请到中共中央对外联络部研究室主任、金砖国家智库合作中方理事会秘书长栾建章，为我们详细解析《福州倡议》的背后故事。

　　倡议产生的背景？

　　栾建章：本次金砖国家“三合一”论坛首次将金砖国家和其他发展中国家的政党、智库和民间社会组织代表汇聚在一起谈论问题，别人会很好奇这三方面的人聚在一起能不能产生共识，而福州倡议就是来回应各方的关切。

　　倡议的起草过程？

　　栾建章：福州倡议草案形成后第一时间交给政党、智库和民间社会组织代表，广泛听取意见。又在与会代表报到第一天，将修改版本给他们，请他们提建议。据不完全统计，倡议共收集了64条意见。各位代表对福州倡议的草案没有实质性争议，但来自政党、智库和民间社会组织三个不同界别的代表由于站在不同角度，关注问题和核心诉求并不完全相同。在金砖国家未来合作中，哪些领域应该优先开展合作，哪些领域需要投放更多资源，理解往往不同。所以，福州倡议需要平衡各方需求、整合多方意见。

　　不仅界别不同，与会代表的文化背景也存在差异，有时对一个概念的理解就完全不同。比如倡议草案里出现的“治理”二字，有人认为是负面词语，代表要“控制”这个领域；还有一些中方耳熟能详的用语，如“朋友圈”，外国友人刚开始会不理解这个产生于中国社交软件的用语。

　　所以这次倡议形成的过程，就是跨界别、跨文化的交流过程，大家互换意见，对彼此的立场和想法有更深层次的理解。

　　《福州倡议》亮点是什么？

　　栾建章：金砖合作开启以来，政党间对话机制一直是空白。政党间交流对推动金砖国家合作和创新机制建设起到非常大作用，因此本次金砖国家政党、智库和民间社会组织论坛上就首次举办金砖国家政党论坛，填补了这一空白。借此机会，《福州倡议》广泛听取各国政党代表意见，视野更广，见解更深。

　　同时，《福州倡议》凝聚400多位来自三大界别的嘉宾智慧，说明一点：金砖国家合作走到今天，不仅依靠政府推动，更需要各方面的参与和支持。政党、智库、民间社会组织作为三种最基本的社会力量，在这方面就扮演重要角色。

　　《福州倡议》有哪些预期成果？

　　栾建章：通过本次金砖国家“三合一”论坛打破地域、文化、界别间壁垒的设计，嘉宾在探讨倡议过程中加深彼此了解和信任，这在思想层面上具有深刻意义，我认为，这是本次《福州倡议》的首要成果。

　　在实操层面上，福州倡议重点关注的领域有完善全球经济治理、深化务实合作、加强人文交流、促进金砖国家合作机制建设、保障国际政治安全这几方面，这是金砖国家和其他发展中国家的政党、智库、民间社会组织的共同心声。而这几个方面，也是今年中国作为金砖主席国在厦门会晤的探讨重点。

　　《福州倡议》落实时各界别有何重点？

　　栾建章：金砖国家合作要想行稳致远，要最大限度获得人民支持，金砖国家合作机制也应体现以人民为中心的发展思想。其中，政党要做到凝聚民意，引领方向的作用，与金砖国家政党及其他新兴市场国家政党积极分享治国理政经验；智库具有强大的思想力优势，是各国政要的建言者、实践者和宣传者；民间社会组织则是推动民生相通的重要载体，应最大程度了解民生需求，传递民众诉求。

　　《福州倡议》的精神能得到延续吗？

　　栾建章：金砖合作是不断前进的历史进程，《福州倡议》反映了与会金砖国家和部分发展中国家代表的共同心声和诉求，我们希望有关精神能得到延续，希望南非作为下届金砖主席国能接过这个接力棒，和我们一道共同推动金砖合作，共同把《福州倡议》的精神传承下去。（人民日报中央厨房·国策说 张姝欣）

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