治理

　　出台48项规定源头堵漏，明确招投标等竞争性存款制度

　　作为革命老区和山区，近年来，中央和省为加快龙岩发展，安排的项目和扶持的资金不断增加。没想到这样的资金，也成了一些领导干部谋取私人利益的目标。这正是李成荣最心痛的地方。

　　龙岩在全市范围开展党政机关、事业单位公款存储中谋私逐利问题专项整治。对内，通过自查自纠、专项检查、建章立制，规范公款存储用权；对外，探索公款存储面向社会公开招标。2016年5月，农业银行龙岩分行在与5家银行的竞争中脱颖而出，与市机关事业单位社会保险管理中心签订“龙岩市机关事业养老保险基金项目合作协议书”，被确定为开户合作银行。

　　结合整治，龙岩市先后共建立完善涉及公款存储、开销户、转移、使用等内容的48项规定。其中由市纪委监察局牵头、多个部门联合制定的《关于防止在公款存储中发生利益冲突和利益输送的暂行办法》以市委、市政府名义印发，明确在全市范围内实行公款招投标等竞争性存储、集体决策、回避等制度，并将公款存储列入领导干部经济责任审计内容。“从制度设计上斩断利益输送链条和暗道。”龙岩市纪委常委黄佐清说。

　　国土局一直是公款资金使用大户，自然也是银行竞争的热点。按照新制度，“同一单位在同一银行只保留一个账户；单位法定代表人、有亲属在银行任职的干部均应回避”等规定，该局多次召开资金存储专题管理会议，清理注销该局及下属事业单位银行账户20个，讨论决定了13次资金调度计划、45笔资金调度存储事宜。