郭荣贵

　　城市基层党建涵盖城市范围内各区域、各单位、各行业，是“全域党建”。既涉及体制内，又涉及体制外，既涉及传统领域，又涉及新兴领域，是“大党建”。做好城市基层党建工作，我感到，应从健全“两个机制”、强化“两个功能”、扩大“两个覆盖”、建强“两支队伍”、融合“两张大网”等五个方面发力。

　　一、健全“两个机制”。

　　一要建立联动机制。坚持市、区、街道、社区党组织四级联动，推动基层党建工作全面统筹、系统推进、开放融合、整合效应。在市委的领导下，县（市）区委履行第一责任，街道党工委履行直接责任，社区党组织履行具体责任，形成齐抓共管的良好局面。

　　二要建立共建机制。要进一步凝聚共建共识，在街道党组织的统筹协调下开展共驻共建活动。进一步落实共建举措，推动行业系统部门和属地党委双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向管理重点企业、双向评价干部。进一步拓宽共建途径，推动街道社区与驻区单位和各类组织在融合中共赢、在共赢中发展。

　　二、强化“两个功能”。

　　一要强化政治引领功能。近年来，一些基层党组织的政治功能出现弱化倾向，必须不断强化基层党组织的政治功能，时时处处体现党的色彩和主张、体现党的意志和要求、体现党的作用和形象，让基层党建工作主题鲜明，有思想、有温度、有色彩、有力量。

　　二要强化服务群众功能。要健全社区服务网络，推广“一站式”服务和错时延时、坐班值班、预约上门等服务；要拓展服务内容，调动社会组织和专业服务力量资源，满足居民群众的专业化服务需求；要创设服务载体，依托现代信息技术推进“一网通”“一线通”“一卡通”服务；要广泛发动群众，参与服务、自我服务、相互服务，群策群力提升服务质量。

　　三、扩大“两个覆盖”。

　　一要推动党的组织、活动、作用全覆盖。商务楼宇是“竖起来的园区”，要确保“支部建在楼上”，并以此向楼宇内各单位延伸。要以园区为单位，建立健全党建工作机构，按片区设立分支机构。要依托园区党群活动服务中心、骨干企业，组织园区内企业党组织共同开展党组织活动，共同开展党员教育，推动党的组织、活动、作用全覆盖。要依托街道党工委或市场监管部门在商圈市场建立党组织，然后向商圈市场内的各个商家、店铺拓展延伸。

　　二要重视抓好互联网企业党建覆盖，对电子商务、新闻信息、软件开发等不同类型企业有针对性地推进组织设置和工作覆盖。特别对意识形态领域的互联网企业要格外重视，确保企业能及时传播党的声音，弘扬主旋律、传递正能量。

　　四、建强“两支队伍”。

　　一要提升专业化队伍水平。首先，要选好人，把社区党组织书记配强。其次，要管好人，提高社区工作者能力素质。再次，要留住人，落实社区工作者的待遇保障。

　　二要激发城市党员队伍活力。抓住当前在党建互联互动方面大部分单位共驻共建意识不强、街道社区党组织协调能力弱等问题，加强街道社区、单位、行业党建的互联互动，激活城市党员队伍活力，提供服务群众的“供给侧”质量和水平。

　　五、融合“两张大网”。

　　一要发挥网格的作用。着力延伸党组织设置，全面推行社区党委（党总支）、网格（小区）党支部、楼栋党小组的组织架构，将党建工作的触角延伸至社区的“神经末梢”。深化“网格党旗红”活动，将“三会一课”、组织生活会等制度落细落实到“网格”。着力发挥网格党组织作用，广泛发动党员和热心群众参与文明城市创建、垃圾分类、平安建设、志愿服务等活动，构建“小网格、大服务”的格局。

　　二要加强网络信息技术的运用。要创新党建工作载体，充分运用网站、微博、微信等媒介改进党建工作方式，促进党建信息资源有效联通、共享利用。要畅通信息联系渠道，如打造微信“掌上社区”，推行网络全程便民代办；依托城市管理服务指挥中心，收集处理各级重要民情等，推动城市基层党建信息化、科学化水平再上新台阶。

　　（作者系福州市两新组织党建促进会常务副会长）