1月10日下午，市政协十四届五次会议第二次召开第二次大会。

　　12位政协委员围绕高质量发展、提升招商引资质效、推进乡村振兴战略、推进耕地流转整理、提升文化软实力、基层社区治理、公共文化服务品质提档升级等方面，分享了思考与建议。

　　看看委员们的精彩发言吧！

　　用高水平规划引领

　　东部新城高质量发展

　　徐秋华委员代表九三学社福清市委员会发言：

　　东部新城规划面积约26.6平方公里，规划范围东至高速，西以福厦铁路为界，南至大真线，北到清繁大道东延伸段，该区域衔接中心城区和福清湾区域，是引领中心城区“沿江向海”发展，打造海湾城市的战略支点。随着“十四五”新征程的开始，中心城区需要培育城市新的增长极，按照城市“沿江向海环湾”的总体发展思路，东部新城作为城市东拓的战略支点，将成为重要的城市增长极。

　　加快东部新城建设，要高起点、高水平的谋划东部新城，大力推动路网向东延伸，拉伸城市框架，围绕龙江打造一江两岸生态城市发展带，加快形成沿江向海城市空间发展格局。要以“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念为指导，践行生态文明体制背景下的“两山理论”，紧密围绕高质量发展、高品质生活、高水平治理等目标，着力做好“生态绿色、幸福底色、鲜明特色”三篇文章，将东部新城建设成为引领新时代发展的公园城市、人民城市和创新城市。

　　加快港产城联动发展

　　推动高质量发展超越

　　郭航委员代表市政协综合一组、综合二组发言：

　　“十四五”是福清市实施经济强市战略，强化内生动力，加快功能转换，当好省会城市全方位推动高质量发展超越排头兵，开启迈向现代化国际化港湾城市新征程的关键时期，要立足港产城联动发展态势，着力构建以港口为带动、以产业为支撑、以城镇为载体的港产城联动发展新格局。

　　建议：一要建设东南沿海国际航运枢纽大港，强化港口对产城的带动作用。完善港口为龙头的综合交通物流系统，推进港口基础设施配套建设，加快培育发展海洋经济。二要构建竞争力强的现代产业体系，增强产业对港城发展的支撑作用。实施产业集群培育发展工程，做大电子信息、化工新材料、食品三大产业集群，发展战略性新兴产业，加快传统产业改造提升，实施科技创新超越工程。三要推动城乡融合发展，提升城镇对产港发展的载体功能。提升中心城区发展能级，提升特色小镇发展品质，提升乡村振兴发展水平。

　　加快“两国双园”产业园建设

　　促进福清对外开放新格局形成

　　何华龙常委代表致公党福清市委员会发言：

　　“两国双园”是我国近年来深化国际合作的一项新模式，即两个主权国家在对方互设产业园区，联袂发展。中国-印尼“两国双园”是福清利用融籍海外华人华侨力量进行的“一带一路”先行先试的重要探索，体现了福清人“敢为天下先”的勇气和魅力。目前，“两国双园”推动还不够有力，园区基础投入不足，筑巢引凤不够突出。

　　为进一步加快中国-印尼“两国双园”产业园建设，建议尽快梳理元洪投资区及福清市其他工业区在“两国双园”框架下全面合作的负面清单，加大对园区的基础设施投入，积极争取将中国-印尼“两国双园”合作设想升格为中国-印尼两国国家层面战略合作重要内容和形式，争取相关政策优惠，并发挥印尼融籍华人多、实力强、影响力大的优势，将福清（以元洪投资区为主体,其他园区共同参与的模式）打造成“21世纪海上丝绸之路”对接印尼的重要支点城市，促进福清对外开放新格局形成。

　　推行综合管廊建设

　　集约利用地下空间

　　何叶贵委员代表市政协台胞台属组发言：

　　城市地下管线，是指城市范围内供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视等管线及其附属设施，是保障城市运行的重要基础设施和“生命线”，地下综合管廊建设是新型城市市政基础设施现代化的重要标志之一。推行地下综合管廊可节约地下空间，提升运维效率、实现智慧管理。

　　建议：一要明晰底数。由城建主管部门统筹，开展地下管线普查。同时建立地下管线信息动态维护机制，实现设计、施工、验收、维护信息一体化管理。二要规划先行。结合福清城市建设规划，编制《福清市地下管线专项规划》，确定工作目标和重点任务。三要统筹建设。由城建主管部门统筹，政府平台公司具体负责，推动各管线单位管线入廊，实现建设、运营长效化。四要因地制宜。结合东部新城开发，高标准打造未来之城；对于老城区或建成区，以管线改造提升和缆线下地为主，提高老城市政基础设施水平。五要多方参与。发挥市场配置资源优势，建立政府、市场和社会共同参与的多元化、多形式投融资机制。

　　进一步赋能

　　民营企业

　　高质量发展的建议

　　丁秋常委代表市政协新社会组织二组发言：

　　民营企业是福清科技创新驱动、产业优化升级的重要生力军，也是福清未来发展巨大的“潜力板”、“绩优股”。数据显示，现阶段民营企业GDP贡献率、劳动力转移和就业岗位提供额两个指标分别保持60%以上、80%以上。

　　为进一步赋能福清市民营企业高质量发展，建议：一要激发企业内生动力，大力培育企业家创新精神，提供集成式服务。二要活化转型升级生态，制定更加“接地气”的人才招引政策，针对有潜力的中小科技型企业进行重点发力，激活量质齐升潜在力。三要完善政策制度架构，在政策引领方面坚持“一个产业大类一套扶持政策”；在决策公开方面汇众智定政策、重落实，促执行、抓监督；在政策配套方面重政策落实效果评价。四要构建亲清政商关系，促进营商环境持续改善，不断优化。

　　推进耕地流转整理

　　减少耕地抛荒浪费

　　陈英委员代表民建福清市委员会发言：

　　福清市农业大县，农业总产值每年保持稳定增长，但与此同时，家庭农业生产日渐式微，并出现耕地抛荒撂荒现象。

　　建议：发挥村集体主力作用，鼓励全市各村因地制宜，依法规范采用各种形式进行耕地流转。要鼓励社会资本参与，应允许社会资本参与耕地流转整理并取得收益分成，政府可对增加耕地面积进行奖补。要加大政策和资金扶持，建议减免土地整理项目中政府收取的各项费用，鼓励引导金融机构对土地整理项目提供金融贷款，制定社会资本参与土地整理收益分成的有关政策规定。要加强耕地保护力度，进一步加强耕地抛荒制止措施，以保护促流转，相关部门要坚决打击耕地非农化行为。

　　提升文化软实力

　　铸魂华彩新福清

　　林道挺常委代表民盟福清市委员会发言：

　　福清市已形成了文化软实力与经济硬实力同步提升的新局面，为城市功能拓展、品味提升和经济社会持续快速发展提供了强有力的文化支撑。

　　在发展文化事业和培育文化产业、提升城市的文化品位方面，福清市还存在着一些短板。建议：一要加快打造龙江流域历史文化长廊，充分整合流域内丰富的文化资源，有针对性地进行保护开发，打造具有一定影响力的“龙江流域历史文化长廊”。二要大力构建福清传统文化圈，打造一个环绕福清老城区的文化圈，多方位、多层次地展示福清的传统文化特色和历史底蕴。三要不断激活乡贤文化新功能，深入挖掘传承福清乡贤文化内涵，为乡村振兴和乡村治理现代化增添新功能。四要努力培育传统文化新载体，深入挖掘提炼福清新时代文化内涵，积极传播福清的文化形象，开辟文化产业发展的新途径。

　　办好农村教育

　　助力乡村振兴

　　张友家常委代表民进福清市总支发言：

　　福清市城镇化率相对较低，农村人口占比仍然较高，义务教育阶段学生的绝对数量还在农村。家长对孩子接受优质教育的需求导致“进城求学”现象严重，对实施“乡村振兴”战略造成一定影响。

　　为办好农村教育，助力乡村振兴，建议：一要成立农村教育领导小组，争取用两到三年的时间优化配置资源。要调整农村学校布局，加大对农村义务教育学校的“人才输血”力度，确保学有所教。二要加大业务培训力度，培养一支高水平的农村教师队伍。三要差别化管理农村学校，建立农村义务教育学校动态管理和考核制度，增加农村学校各级各类先进个人和先进集体的评选指标，严格执行中小学招生政策。四要引导民间资本对农村学校的投入，鼓励乡贤助学。

　　提升医疗软实力

　　打造健康新福清

　　何飞常委代表农工党福清市委员会、市政协医卫组发言：

　　随着福清市不断深化改革、开放开发，医疗供需矛盾也悄然发生变化，人民群众对便捷高效质优的医疗服务需求与福清市医疗供给质量不高、发展不平衡之间的矛盾依然突出，仍无法全面满足人民群众多层次、多样化的医疗服务需求，医疗“软实力”亟待进一步提升。

　　建议：明确功能定位，强化等级职能。卫健部门应根据全市各医疗机构规模、等级、空间分布及所在地人口分布情况，明确各单位的功能定位；合理布局分工，公私错位发展。根据福清市地理版图特点及医疗布局现状，确定“1+5+X”发展模式，即一个中心+5个分中心+X个卫生院（社区卫生服务中心）；激发主观能动，营造良好氛围。通过建机制、抓教育、立导向、重保障，激发好现有医疗和管理人员的主观能动性。

　　激发四项动力

　　扎实推进农村生活污水治理

　　严娟委员代表市政协农业一组、农业二组发言：

　　福清市现已建成89套农村生活污水处理设施，构建起纵横交错的污水处理网络。2020年10月，福清市制定下发《农村生活污水治理专项规划（2020-2030）》，对今后一段时间的污水治理工作进行全新规划和部署。

　　为加快推进农村生活污水处理，助力推动乡村振兴工程，建议：

　　一要坚持项目带动，推进站点建设“大工程”。围绕《专项规划》中建设220个污水处理设施站点目标，全新布局，全面发动，全速推进，通过策划实施项目包，启动站点建设“大工程”。二要坚持规划带动，出台基层操作“新指南”。对《专项规划》进行完善与解读，出台更具体、更通俗、更易操作的工作指南，为基层干群指明工作方向。三要坚持发展联动，打通污水治理“全环节”。发动一切积极因素，凝聚最强发展组合，高效处理建设、运营、管理、维护等各个环节。四要坚持创新驱动，凸显推进机制“强保障”。从源头抓起，从机制着手，创新推出最强机制，引领污水处理工作健康推动，稳步实施。

　　关于创新福清市社区治理的几点建议

　　林万强常委代表市政协社会法制组发言：

　　近年来，福清市贯彻落实十九届四中全会提出的“构建基层社会治理新格局”要求，探索形成了许多社区治理新模式，但这些新模式更多还是政府主导的行政管理办法，与“加强社区治理体系建设，发挥社会组织作用，实现政府治理与社会调节、居民自治良性互动”的目标还有差距。

　　建议：构建智慧社区，让人民群众成为社区治理最大受益者。扶持社会组织，让人民群众成为社区治理最广参与者。依法治理，让人民群众成为社区治理最佳维护者。创新考核机制，让人民群众成为社区治理最终评判者。

　　提升物业管理水平

　　构建和谐文明社区

　　陈继勇常委代表民革福清市总支发言：

　　近年来，福清市小区物业管理整体水平有一定提升。截至去年10月份，福清市实施物业管理小区总数达到129个，成立业委会的58个，业委会成立的数量增长较快。但仍存在监管机制缺失、部门联动不足、业主参与不够等问题。

　　建议：一要理顺物业管理监管机制。建议各街道成立物业管理专门机构，配备专职工作人员，对物业服务公司及业委会进行常态化监管。二要引导物业公司提升服务能力。引导物业公司加强自身建设，鼓励物业服务公司提质升级，扶持物业服务公司做大做强。三要完善物业行业诚信监管体系。建议由市相关职能部门研究建立物业管理信息系统和物业星级评价系统，加强物业服务市场监管。四要规范业主委员会工作。制定《福清市业主委员会行为规范》，提高居民参与小区管理的便利度，让业委会真正成为为居民谋福利的基层自治组织。