如果说城区街道、公园、广场是城市的“面子”，那么老旧小区就是城市的“里子”。“里子”尽管隐蔽，但它的好坏却与百姓的居住环境、民生福祉紧密相连。

　　近年来，鼓楼老旧小区整治改造给居民们带来了实实在在的幸福感，但由于缺乏专业化的管理，小区内积水、道路破损严重、停车难等问题又陆续“复燃”，成为了基层治理的“难点”和“痛点”。

　　老旧小区长效管理，事关居民幸福和谐。为实施好这项民生工程，近年来，鼓楼区坚持以人民为中心的发展思想，通过完善政策制度、突出居民参与、科学规划设计、强化督查调度，切实加快推进老旧小区长效管理工作。

　　自2013年以来，辖区范围内的473个小区纳入长效管理，140个小区纳入准长效管理，惠及居民87255户，有效提升了城市居住功能品质、群众生活质量，提高了群众的获得感、幸福感。

　　制度先行 精准发力  

长效管理落到实处

　　面对全区老旧小区数量多、分布广、类型复杂的现状，如何破解“实现物业管理全覆盖”的种种困难和问题？快看，鼓楼交出了完美答卷！

　　鼓楼区一方面组织人员多次赴上海、杭州等地学习先进经验，另一方面深入小区调查，征求居民意见。经过多次摸排调研，先是于2013年成立了鼓楼区老旧小区长效管理工作领导小组，下设办公室挂靠区房管局（区长效办），十街镇均成立准物业服务中心，形成了“一办十中心”的长效管理组织格局。

　　此外，2014年1月，鼓楼区制定出台了《鼓楼区老旧小区长效管理工作方案》等相关文件规范，建立了长效管理和准长效管理工作模式，引导物业企业进驻老旧小区进行专业化管理。

　　那么，如何能够让市场化运作，更加可行、规范，造福小区居民？鼓楼这样做~

　　一是采取“业主缴纳物业费为主+政府扶持为辅”的方式，对物业公司给予奖励激励。

　　二是建立“四随机”（随机组织考评活动、随机组成考评人员、随机决定考评时间、随机生成考评小区）的日常监管考评机制。区长效办扎根小区，日日巡查，督促物业及时解决乱贴乱画、乱挂乱晒、飞线充电、杂物堆放等“顽疾”，为居民创造一个整洁优美、文明有序的居住环境。

　　三是考评结果对接落实政府扶持资金，促进老旧小区长效管理能持续、有长效。

　　其后，鼓楼又陆续修订出台了《鼓楼区老旧小区长效管理工作方案（2016修订）》《鼓楼区加强老旧小区管理工作方案》《鼓楼区老旧小区长效管理工作方案（2020修订）》等，持续推动小区实行专业物业管理，补齐各项短板，提升老旧小区长效管理实施效果。

　　鼓楼区房管局相关工作人员表示，自推行长效管理工作以来，全区共有120个老旧小区引进了专业物业，采取市场化的运作模式，为居民们提供了专业、规范的物业管理服务。

　　另外，还有304个小区由业主自管，189个老旧小区由准物业中心兜底，确保长效管理落实到位。

　　下一步，鼓楼将继续探索、推进老旧小区长效管理工作，力争实现老旧小区专业化管理全覆盖，惠及辖区内所有老旧小区的居民。

　　政府买单 补齐短板

　　群众乐享幸福新生活

　　“自来水管道老化问题解决了，用水方便了！”家住白马路第三干休所宿舍的居民们心里暖暖的。这其中的幸福感源于由政府买单，房管、建设、街道各部门联合推进的自来水一户一表改造惠民工程。

　　第三干休所宿舍属于老旧小区，自来水管网严重老化，影响小区供水稳定。去年，小区居民集体申请了鼓楼区“一户一表”改造，地面管道换新后，漏水和水管锈蚀的污染问题得到解决，水质也得到极大改善。

　　居民的用水费用还与供水公司直接结算、收取，让用户明白消费，放心消费。

　　同样温暖的故事还发生在环保路9号小区。

　　环保路9号小区

　　“在这里住了快20年，终于用上电梯了！”“刚搬进来的时候都觉得还好，老了真的爬不动了，幸好现在安装了电梯！”2017年10月，环保路9号小区新电梯正式安装运行，小区的居民也成为了鼓楼区首批领取到加装电梯补贴的业主！

　　由于历史条件所限，鼓楼辖区内的一些多层老旧小区未安装电梯，对于居住于此的老年人，出行成为一个难题。为此，鼓楼区在全市率先把增设电梯资金补贴工作纳入为民办实事项目。增设电梯的资金补贴额度为项目总造价的三分之一，每台最高可领取10万元。

　　环保路9号小区共增设了4台电梯，政府补贴了40万元，小区里的老人也拥有了乘坐电梯上下楼的便利生活。

　　近年来，鼓楼区本着“尊重民意 居民参与”的原则，组织房管、建设、城管等部门多次深入小区，认真聆听群众的声音，充分征求群众的意愿，积极采纳老旧小区居民的合理意见，把电动自行车智能充电桩、老旧小区化粪池清掏、消防通道治理等工作陆续列入每年的为民办实事项目，补齐老旧小区的管理短板。老旧小区既有了靓丽的“面子”，也有了“舒适”的里子。

　　红色领航 连片打包

　　打造基层治理升级版

　　长效管理工作的推进并不是一帆风顺的，接管的物业企业收支难以平衡，中途退出……部分小区仍需由政府“兜底”管理。为了突破瓶颈，鼓楼区以片区化管理模式为基础，智能化安防体系为屏障，以党建引领为驱动，撬动老旧小区共建共治大格局，找到了基层治理的“金钥匙”。

　　温泉街道的福寿巷小区是鼓楼区第一批推行片区化物业管理的小区。通过拆墙透绿，将8个临近“微小区”融为了一体，打包给一家物管公司管理。从无人接管到“抱团”共享物业，如今的福寿巷小区的精细化水平迈上了新台阶。

　　下水道疏通、楼道灯路灯维修、破损道路修补、绿化补种……各类工程齐头并进，小区“旧貌换新颜”。小区门口还安装了智能门禁，居民只需“刷脸”就能轻松进出，物业与社区还充分发挥“近距离”优势，共同打造微型消防站，为小区居民增添了安全保障。

　　从治安乱、环境差、人车混杂到被评为福州市老旧小区建设平安小区示范点，成为鼓楼区第一个“平安小区”项目，同时连续三年蝉联老旧小区长效管理第一名，华大街道福日小区也实现了从“乱”到“治”的蜕变。

　　为了让居民在小区管理中真正由“观众”变为了“主角”，福日小区集结了社区、党支部和业委会、物业的中坚力量，打造了一支小区治理团队，按照“居民点单、组织派单、治理团队接单”的流程，协调处理小区各类日常事务，及时解决问题。

　　“小区健身设施太少了，是否可以增添器材？”“更换整栋楼的下水管，物业费无法支撑，是否考虑申请启动维修资金？”在福日小区党支部办公室，小区治理团队常常讨论近期小区内的一些问题。

　　“小区治理团队成立之后，就同步建立了‘居民恳谈会制度’。现在我们每月都要举行一次‘居民恳谈会’，居民的诉求摆在桌面上说，小问题当场就可以解决，大事情一起协商讨论。”社区相关负责人说，居民恳谈会制度让居民和社区、物业的关系由原来的“背对背”变成了现在的“面对面”，沟通顺畅了，小区形成了“事务共商、服务共抓、矛盾共解”的局面。

　　却顾所来径，苍苍横翠微。经过7年时间的探索，鼓楼区老旧小区长效管理机制日渐成熟，老旧小区处处呈现出生机勃勃的新气象。

　　接下来，鼓楼区将保持一往无前的奋斗姿态，切实把老旧小区管理好、服务好，让辖区内的居民，群众住有所居、住有宜居、住有乐居，交出一份更为出彩的民生“答卷”。（文图：鼓楼区住房保障和房产管理局、鼓楼物管）