创新资源模式 助力大建振兴

　　——连江县黄岐镇大建村党支部书记郑尚杰

　　动感梯田，飘散着稻味芳香；悠悠石巷，承载着海色古韵；海上牧场，透发着民俗风情。

　　走进大建，赏山海风光，品海鲜美食。一睹乡村振兴助力大建，人居环境大改变，村财收入倍增翻。

　　大建村位于连江县黄岐镇北部，全村共531户，1865人，党员53人，海域面积约100公顷，鲍鱼养殖户160多户，养殖渔台1200台，鲍鱼年产值近2亿元。

　　近年来，大建村坚持党建引领，紧抓乡村振兴战略契机，创新体制机制，村集体经济收入从2018年6万元增长至2019年82万，实现从经济薄弱村到经济样板村的华丽蜕变。

　　谈起昔日的大建，偏僻、荒凉，基础设施落后，村民收入单一，环境脏乱差，可谓“路静默，海不语”，村里几十年都没什么大变化，经济落后，党干群关系紧张。缺乏战斗力的党支部，海漂垃圾泛滥，海域失序，村财一度薄弱。改变从2015年起……

　　一、组织振兴是乡村振兴的引领工程。筑牢基层保垒，发挥带动效应。

　　一是在班子提升上下功夫

　　选优配强3名40周岁以下年轻村两委干部，全员达到中专以上学历，配备1名大学生村官、1名“一懂两爱”村务工作者，实现村两委班子年轻化、知识化。

　　二是在组织领导上下功夫

　　按照“组织建在产业链、党员聚在产业链、农民富在产业链”的思路，在养殖海域组建兼合式海上渔排党支部，成立3支“红色网格员”队伍和3支党员用工服务队，在拓宽销售渠道、养殖技术、防台抗险、疫情防控等方面持续发挥作用。

　　三是在党员引领上下功夫

　　推行党员岗位责任制和党员户包片挂牌制度，挂牌“共产党员户”，每季度带头收集区域内群众诉求建议。同时，通过党员带动，先后引导11名党员、23名在外青年返乡就业。

　　二、产业振兴是乡村振兴的物质基础。盘活海域资源，壮大村财收入。

　　一是抓好规划设计

　　创新性推出海域使用权证、水域滩涂养殖证两证分置模式，将海域使用权统一确权在村集体，水域滩涂养殖证细化确权到每个养殖户，通过规范收取海域养殖租金，实现村集体每年收入70余万元。

　　二是加强配套福利

　　以村集体做担保，为村里“有证”养殖户办理5.625厘低息贷款，每年养殖贷款利息就节省近200万元。同时将海域租金分类安排，一半作为60周岁以上老人的生活补助，其余部分投入为民办实事项目，每月公示海域租金使用情况。

　　三是加强成效应用

　　进一步明晰“两证”权益，配合黄岐镇党委出台《海域使用租金征收管理和使用若干规定》，推广到黄岐镇其他渔业村和沿海乡镇渔业村，形成“集体产权永持有、养殖权益交群众、共享共治共获利”的村集体经济发展模式。