日本15日新增确诊病例449例，创日本5月25日全国紧急状态解除以来单日最大增幅。图为7月15日，人们戴着口罩在日本东京出行。新华社记者 杜潇逸 摄

　　印度新冠确诊病例突破90万。图为7月14日，医务人员在印度巴特那为居民进行新冠病毒检测取样。 新华社发

　　近日，新冠肺炎疫情在日本东京首都圈和大阪等地再次扩大，个别地区单日新增确诊病例数连续超过解除紧急事态时期创出新高，使人怀疑第二波疫情已经来袭。对此，日本政府予以否认，声称疫情可控，并加快推动经济活动重启。日本政府的目标是实现疫情防控和经济重启同步并举，但针对疫情蔓延，很多人质疑这是油门刹车一起踩。

　　第二波疫情或已到来

　　进入7月以来，新冠肺炎疫情开始在东京扩大，并逐步蔓延至地方城市。东京从7月9日至12日，连续4天每日新增确诊病例超过200例；在截至16日的一周时间内，日均新增确诊病例达到195.4人，超过紧急事态期间167人的最高值。

　　在东京外，首都圈的琦玉、神奈川和千叶新增感染人数持续增加，且感染者中很大部分与东京有关；西日本的大阪、京都也出现感染者增加的情况。

　　值得警惕的是，本轮以东京等大城市为主的疫情蔓延，已经出现从夜店等夜间闹市区传染至家庭、职场和养老机构等，并出现集体传染的情况，而这一传播路径与上次疫情扩大时一致。此外，在日本全国的新增确诊病例中，传染路径不明者比例已大幅增加到40%以上。

　　针对疫情再次扩大，日本国内部分声音认为第二波疫情实际已经到来。立宪民主党党首枝野幸男直言，应在东京都等地区再次实施紧急事态。

　　东京都15日召开专家会议，把疫情警报等级由此前的“传染逐步扩大”，提高到最高等级“传染正在扩大”。大阪府12日基于自己的疫情判断标准，亮起呼吁民众警惕的“黄灯”。

　　对此，日本政府认为疫情并未出现城市大规模传播的情况，不能认为第二波疫情已经开始，但需要继续密切关注传染扩散状况。

　　政府东京都相互指责

　　13日，日本内阁官房长官菅义伟在记者会上对东京疫情的再次扩大表达不满。菅义伟说，新冠感染者增加是“东京的问题”，理由是日本全国半数以上新增病例都集中在东京，且东京有众多造成疫情扩散的夜总会。

　　针对菅义伟的指责，东京都知事小池百合子13日结合政府在疫情下为刺激经济而实施鼓励国内旅游、餐饮等的补助活动反驳说，“冷气和暖风一起开到底是怎么回事，如何区分（无症状感染者），这完全是国家的问题”。

　　事实上，围绕疫情防控，日本政府和包括东京都在内的地方政府间一直存在矛盾。在此前第一波疫情中，围绕是否宣布实施紧急事态，针对日本政府从经济出发迟迟不愿宣布，小池百合子公开提出“封城”进行逼宫；宣布紧急事态后，在要求商家歇业范围上，东京、大阪等又与日本政府发生龃龉。

　　日本政府与地方政府围绕疫情防控出现分歧矛盾，根本原因是作为疫情应对依据的新冠特别措施法。法律规定，在疫情应对上，日本政府拥有统筹协调权，地方政府则负有实施具体措施之责，但因为权限划定相对模糊，两者一到具体问题就矛盾骤起。在上月朝日新闻社针对47个都道府县知事实施的调查中，有34个府县知事认为有修改法律的必要。

　　“去旅行”成新争议点

　　6月下旬以来，日本在“与新冠共存”新生活模式下，逐步重启社会经济生活。

　　10日，日本职业棒球与足球联赛开始以5000人为上限，启动在观众入场情况下正式比赛；13日，日本相扑协会正式决定在限制入馆人数基础上，自19日正式开启7月赛事；8月1日，歌舞厅将正式开启歌舞公演。

　　随着新冠疫情再次在东京等地扩大，如何统筹疫情防控和重启经济的争议增多。其中，日本政府推出的刺激国内旅游的“Go To Travel（去旅行）”项目成为争论焦点。

　　“去旅行”计划通过推出旅游相关的旅费、餐饮等补助，吸引民众前往国内各地旅游，振兴受疫情打击最重的旅游业。但因为担心人员流动造成疫情扩散，日本国内对此褒贬不一。

　　青森县睦市市长宫下宗一郎批评称，迄今为止疫情还是天灾，如果造成疫情蔓延扩大，那就是人祸。持支持意见的经济同友会代表干事桜田谦悟则表示，“不应该推迟”。

　　尽管“去旅行”只是日本重启经济活动措施中的一个，但其所引发的争议也显示出日本在疫情防控和经济重启上左右为难的困境。（法制日报驻日本记者 冀勇）