企业普遍受益，红利转为动力

上半年社保降费1288亿元

本报北京7月19日电 (记者 孔德晨)城镇职工基本养老保险的单位缴费比例降至16%、阶段性降低失业保险和工伤保险费率……今年5月1日起，降低社保费率各项具体工作正式落地实施。记者从国新办19日召开的新闻发布会上获悉，上半年企业职工养老保险、失业保险、工伤保险实际减费达到1288亿元。同时，社保基金运行总体平稳，确保了各项社保待遇按时足额支付。

“综合方案实施后，企业普遍受益，效果非常明显。”人力资源和社会保障部副部长游钧介绍，上半年，企业职工基本养老保险减费676亿元，其中5-6月实施综合方案减费541亿元。“降低社保费率有利于形成公平的市场竞争环境，有利于企业在全国范围布局。”游钧说，“减轻了企业负担，增强了活力，支持了企业发展，降费政策的红利正转化为实体经济发展动力。”

7月10日，国务院常务会议决定，今年全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。财政部资产管理司司长陆庆平介绍，近期将对35家中央管理企业实施划转，预计中央层面59家企业划转国有资本总额6600亿元左右。针对划转是否会影响企业正常经营的问题，陆庆平表示，划转不改变现行国有资产管理体制，社保基金会等承接主体作为长期财务投资者，主要通过股权分红获取收益，不干预企业日常生产经营管理活动，不会对企业的生产经营造成影响。

降费有效减轻了企业社保缴费负担，同时也带来养老保险基金收入的减少，加大部分地区基金收支压力。对此，游钧表示：“我们一定能够确保基本养老金按时足额发放，不仅当前能确保，长远也一定能确保。”通过加大基本养老保险基金中央调剂力度、继续加大各级财政对基本养老保险的投入、继续做大做强战略储备资金、稳步推进养老保险制度改革发展，现已有8000多亿元基本养老保险基金在委托全国社保理事会投资运营，采取综合改革措施，打“组合拳”，增强养老保险基金支撑能力，促进养老保险制度可持续发展。

游钧强调，社保费率降低后，企业和职工参保门槛降低，更多的企业和职工将被纳入到社保制度中，养老保险基金的“蛋糕”将越做越大，形成制度的良性循环。“我们判断，下半年，降费减负的效果会进一步增强。原来预计全年共减轻社保缴费3100亿元左右，从上半年的实施情况看，这个目标完全可以实现，并且可能超过预期。”