持续深化“大平安”“大治理”理念

　　平安福建建设现代化水平有效提升

　　福建省厦门市集美区汇聚14所高校，师生总人数约占辖区人口总数的七分之一。学生安全牵动着万家安乐，集美区从压实平安共建主体责任入手，分别与14所院校代表签订《地校平安大联盟共建协议书》，构建“平安大联盟”机制。

　　近年来，厦门市以打造最具安全感城市为目标，创造性地开展家安、路安、食安、业安、心安“五安”工程创建，形成由点滴小平安汇聚成全市大平安的良好局面，群众安全感率最高达99.358%，连续3年居全省平安建设考评前列。

　　《法治日报》记者近日采访了解到，党的十九大以来，福建省平安建设领导小组统筹协调各级各部门，持续深化“大平安”“大治理”理念，从严从实从细做好平安建设各项工作，打造平安建设多元共治新模式，开创平安福建共建共治共享新格局，群众安全感和社会治安满意率上升，平安建设绩效多年位居全国前列。

　　平安建设全域覆盖

　　在推动更高水平平安福建建设工作中，福建省委和省政府专门出台文件，部署5年为期的更高水平“平安福建”建设工作，谋划部署和细化分解年度任务。同时，福建坚持党建引领，省市县乡村五级书记分别担任平安建设领导小组组长，定期召开领导小组工作会议及专门工作组联席会议，连续23年层层签订平安建设责任书，自觉担负起促一方发展、保一方平安的政治责任。

　　福州市积极践行以人民为中心的治理思想，成立市委、市政府主要领导担任“双组长”的市域社会治理试点工作领导小组，践行“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”制度和“马上就办、真抓实干”的作风，运用一线考察干部机制，发动党员干部走进基层一线，聚焦治安防控、矛盾化解、公共安全等方面，统筹解决群众急难愁盼问题，实现平安建设为了群众、依靠群众、成果由群众共享。

　　截至目前，福建省17094个城乡社区（村）被划分为47151个网格，配备专兼职网格员84644名；全省96个县（市、区）和1087个乡镇（街道）全部设立综治中心，建成2.33万人社区专职队伍和2900多个社区党群服务中心，健全平安建设全域覆盖新机制。

　　依靠如此坚实的基层基础阵地，福建省在各地组建维稳信息员、维稳群众工作队和网络舆情引导员队伍，深入开展以“无案件、无上访、无诉讼、无邪教”为主要目标的平安村(居）创建活动，并已为23个县(市、区）常住人口投保综治保险，开创平安建设共治共享新格局。

　　矛盾纠纷依法化解

　　2020年，福建法院万人成讼率下降了9.6%。这份成绩的取得，得益于全省94家中、基层法院均建成了诉非联动中心，实现了全覆盖。

　　为有效提升平安建设法治化水平，福建省坚持依法化解矛盾纠纷、依法防控社会治安，推动完善预防性法律制度，实现平安、法治建设协调发展。

　　2020年底，福建省信访局揭牌成立全国首家“信访巡回评理室”，标志着福建省、市、县、乡、村五级18190个“信访评理室”全部建成，全省各层级都有了一站式多元合作化解纠纷新平台。来自人民调解员、“两代表一委员”、有关行政机关和行业专业人员、社会知名人士、法律工作者、心理咨询师等各类群体的20余万名评理员活跃在基层一线，成为群众身边的“解纷专家”。

　　2018年以来，龙岩市抓住被列为国家社会心理服务体系试点市的契机，探索打造市域社会治理“心防”工程，为重点人群提供心理健康咨询、心理健康疏导、心理危机干预等服务，有效防范化解社会风险隐患。

　　目前，龙岩市已建成市级社会心理服务中心，在全市134个乡镇（街道）综治中心建成规范化心理咨询室，1102个村（社区）建成咨询室或社会工作室，并在网上公共服务平台“e龙岩”开设社会心理服务模块，强化心理科普、监测预警、在线诊治、危机干预，组建严密的心理健康“安全屏障”，实现了重点人群“零肇事肇祸”目标。

　　福建省坚持问题导向，紧盯群众最烦最怨最愁的烦心事揪心事，持续开展扫黑除恶专项斗争，组织开展为期3年的矛盾纠纷积案化解、特殊人群服务管理、重点领域集中整治、重点部位安全防范、区域性突出问题排查整治等专项行动，深化全国社会治安防控体系示范城市创建，推进社会治安问题专项治理、突出问题大排查大化解大整治攻坚行动，着力解决平安建设突出问题。

　　据数据统计，2020年，福建省有效警情数、刑事立案数、三类可防性案件数均全面下降，社会大局保持稳定。

　　挖掘特色科技赋能

　　三明市森林覆盖率达78.14%，被誉为“中国最绿省份的最绿城市”，水环境质量也位居福建省第一。

　　在保护生态环境过程中，三明市推动生态环境保护立法，在全省率先探索运用“生态修复令”，并建立了跨区域、跨部门的生态环境司法保护机制，依托市河长办设立了全国首个流域司法数助治理云平台——三明市水执法与云司法数助治理中心，实现对重点监管部位24小时无间断监测，有力震慑生态环境领域违法犯罪行为，使生态环境优美成为三明最亮丽的名片。

　　近年来，福建省不断健全市域社会治理现代化创新示范点制度，涌现出厦门“五安”工程、三明生态司法保护等一批地方经验，挖掘平安建设新潜力。

　　2018年至2021年，“数字峰会”在福州市连续举办4届。福建省抢抓“数字福建”先发优势，着力推进“综治中心+网格化+信息化”平台建设，建成省级网格化信息平台，统筹打造科技支撑、基层基础、品牌创新的特色体系。

　　同时，福建省加快推进智慧法院、智慧检务、智慧警务、智慧司法建设，打造协同办案协同治理新平台，构建法治领域数字化格局。

　　为了实现群众办事“一趟不用跑”，福建省相继推出“闽政通”“厦门百姓”“e福州”“e龙岩”等智能软件，开发三明网络生态治理中心、泉州“E通政法”等一批智慧政法应用平台，推进便民服务数字化实现，有效提升了平安福建建设现代化水平。（记者 吴亚东 王莹）