新模式

　　重点项目引入第三方监管

　　厦门强化市级财政投融资重点项目代建工作

　　日前，厦门市建设局、财政局、发改委、国资委四部门联合出台措施，推动市级财政投融资重点项目代建工作全方位高质量发展，从内部管理、工作监管、服务保障、模式创新四个方面予以强化。

　　新政策特别引人关注的一条是试行第三方监管模式。即行业主管部门、质量安全机构或重点项目多的责任单位、建设单位，可选择第三方专业机构对重点项目施工阶段的工程质量、安全生产、文明施工、管理行为等方面实行平行检查，服务费用纳入相关单位预算。

　　市建设局工程建设协调处有关负责人表示，引入第三方专业机构，对重点项目施工阶段各个方面实行平行检查，对三级医院等大型公共建筑、轨道交通、特大型桥梁隧道等重大项目，还可单独聘请第三方设计咨询机构提供全过程咨询服务，相应项目管理成效会比较明显，但目前推广范围还需进一步扩大。为更好试行，此次特意提出试行第三方监管模式措施。

　　在加强精准服务、保障重点项目加速加快建设等方面，新政策也亮点颇多——加大审批改革力度，积极开展“清单制+告知承诺制”等审批改革试点工作；规范列支二类费用，发改部门在投资审核时按照二类费用清单按需予以列支，二类费用清单适时调整，逐步探索在重点项目试行二类费用包干机制；加快资金审核拨付。项目主管部门牵头简化本部门工程款申请、拨付工作流程，原则上自施工单位申请至拨付到施工单位账户用时不超过45天；加快工程移交管理，原则上，项目主管部门应在前期工作计划下达后明确接收管养单位，项目竣（交）工验收后半年内及时办理移交手续。在批复总投资概算内，竣（交）工验收之日起至移交前不超过3个月发生的管养费用，由建设（代建）单位按养护定额标准报项目主管部门审核同意后纳入项目建设成本。

　　此外，新政策提出试点项目竣工合格后，经建设单位绩效评价为优良且投资有节余的，经项目主管部门（或责任单位）审核后可给予一定比例的投资节余奖励，具体试点项目清单和相应激励措施由四部门另行制定。（记者 袁舒琪）