这两类专业技术人员职称制度改革指导意见来了，有哪些具体变化？一起来看——

　　卫生专业技术人员

　　近日，人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药局印发《关于深化卫生专业技术人员职称制度改革的指导意见》。

　　基本原则

　　一、坚持德才兼备、以德为先

　　把医德医风放在人才评价首位，充分发挥职称评价的“指挥棒”作用，鼓励卫生专业技术人员钻研医术、弘扬医德、匡正医风。

　　二、坚持实践导向、科学评价

　　科学设置评价标准，突出实践能力业绩导向，破除唯论文、唯学历、唯奖项、唯“帽子”倾向，鼓励卫生专业技术人员扎根防病治病一线。

　　三、坚持以用为本、服务发展

　　围绕用好用活人才，促进人才评价与使用相结合，满足各类用人单位选才用才需要，服务人民群众健康，服务健康中国战略。

　　措施有这些

　　一、健全评价体系

　　1.明确各级别职称名称

　　●卫生专业技术人员职称设初级、中级、高级，初级分设士级和师级，高级分设副高级和正高级。

　　●卫生专业技术人员职称划分为医、药、护、技四个专业类别。

　　医疗类各级别职称名称分别为：

　　医士、医师、主治（主管）医师、副主任医师、主任医师

　　药学类各级别职称名称分别为：

　　药士、药师、主管药师、副主任药师、主任药师

　　护理类各级别职称名称分别为：

　　护士、护师、主管护师、副主任护师、主任护师

　　技术类各级别职称名称分别为：

　　技士、技师、主管技师、副主任技师、主任技师

　　2.促进卫生职称制度与职业资格制度有效衔接

　　按照《中华人民共和国执业医师法》和《护士条例》参加医师、护士执业资格考试

　　●取得执业助理医师资格，可视同取得医士职称

　　●取得执业医师资格，可视同取得医师职称

　　●取得护士执业资格，可视同取得护士职称

　　按照《中医药法》参加中医医师确有专长人员医师资格考核

　　●取得中医（专长）医师资格，可视同取得医师职称

　　3.动态调整专业设置

　　●围绕卫生健康事业发展需要和医学学科发展，动态调整卫生专业技术资格考试或职称评审专业，并做好与医学教育的衔接。

　　●人力资源社会保障部、国家卫生健康委负责调整中、初级卫生专业技术资格考试专业。

　　●省级人力资源社会保障部门、卫生健康部门可根据实际情况调整高级职称评审专业。

　　二、完善评价标准

　　1.注重医德医风考核

　　●加强对医德医风和从业行为的评价，将医务人员在重大自然灾害或突发公共卫生事件中的表现作为医德医风考核的重要内容。

　　●用人单位须建立健全医德医风考核制度，将利用职务之便索要、非法收受财物或牟取其他不正当利益等行为纳入考核范围。

　　●完善诚信承诺和失信惩戒机制，实行学术造假“一票否决制”，对通过弄虚作假、暗箱操作等违纪违规行为取得的职称，一律予以撤销。

　　2.建立完善临床医生执业能力评价指标

　　●将门诊工作时间、收治病人数量、手术数量等作为申报条件；将诊疗疾病覆盖范围、开展手术或操作的覆盖范围、单病种诊疗例数、平均住院日、次均费用、并发症发生例数等作为重要指标，科学准确评价临床医生的执业能力和水平。

　　●强化病案作为评价载体，采取随机抽取与个人提供相结合的方式，通过一定数量的病案加强对临床医生执业能力的评价。

　　●探索引入患者对医生的评价指标。

　　3.突出评价业绩水平和实际贡献

　　●针对卫生行业实践性强的特点，重点评价业务工作的数量和质量。

　　●对公共卫生类别医师单独制定评价标准，重点考核公共卫生现场处置、技术规范和标准指南制定、健康教育和科普、循证决策、完成基本公共卫生服务等方面的能力。

　　●对中医药人员重点考察其掌握运用中医经典理论、运用中医诊疗手段诊疗的能力，中药处方运用以及师带徒等情况。

　　4.破除唯论文、唯学历、唯奖项、唯“帽子”等倾向

　　●不把论文、科研项目、获奖情况、出国（出境）学习经历、博士学位等作为申报的必要条件。

　　●科学合理对待论文，在职称评审和岗位聘任各个环节，不得把论文篇数和SCI（科学引文索引）等相关指标作为前置条件和评审的直接依据。

　　●对在国内和国外期刊发表的论文要同等对待，鼓励更多成果在具有影响力的国内期刊发表。

　　●不得将人才荣誉性称号与职称评审直接挂钩。

　　5.实行成果代表作制度

　　●临床病案、手术视频、护理案例、流行病学调查报告、应急处置情况报告、论文、卫生标准、技术规范、科普作品、技术专利、科研成果转化等均可作为业绩成果代表作参加评审。

　　6.实行国家标准、地区标准、单位标准相结合

　　●人力资源社会保障部、国家卫生健康委、国家中医药局负责制定《卫生专业技术人员职称评价基本标准》。

　　●各地区人力资源社会保障部门、卫生健康部门、中医药主管部门可根据本地区实际制定地区标准。

　　●具有自主评审权的单位可根据本单位实际制定单位标准。

　　●申报条件地区标准、单位标准原则上不得低于国家标准，评审条件在国家标准框架内，由各地各单位确定地区标准、单位标准。

　　三、创新评价机制

　　1.完善职称评价方式

　　●中、初级职称继续实行以考代评，考试实行全国统一组织，已统一考试的专业不再进行相应的职称评审或认定，各省（区、市）可由人力资源社会保障部门会同卫生健康部门确定本地区聘用标准。

　　●副高级职称原则上采取考试与评审相结合的方式，正高级职称可采取考试与评审相结合的方式，或采取答辩与评审相结合的方式，建立完善以同行专家评议为基础的业内评价机制，具体办法由省级人力资源社会保障部门会同卫生健康部门确定。

　　2.畅通职称评价渠道

　　●社会办医卫生专业技术人员在职称申报、评审方面与公立医疗机构卫生专业技术人员享有同等待遇，不受户籍、人事档案、不同办医主体等限制。

　　●公立医疗卫生机构内的各类卫生专业技术人员在职称申报、评审方面享有同等待遇。

　　●在内地就业的港澳台卫生专业技术人员，以及持有外国人永久居留证或各地颁发的海外高层次人才居住证的外籍人员，可按规定参加职称评审。

　　3.提升职称工作信息化水平

　　●充分利用医疗卫生机构信息系统，收集卫生专业技术人员工作量、病案、绩效考核、工作时间等数据，作为职称评价的重要依据。

　　●鼓励有条件的地区，积极利用信息化手段开展职称申报、职称评审、证书查询验证等工作。

　　●中、初级卫生专业技术资格考试和高级职称评审结果纳入医疗机构、医师、护士电子化注册信息系统。

　　四、促进评价与使用相结合

　　1.合理确定评聘模式

　　●各地充分考虑现有评聘模式和卫生专业技术人员的实际需求，保持政策延续性，确定医疗卫生机构评价和聘用的衔接关系。

　　2.落实单位用人自主权

　　●用人单位根据职称评审结果合理使用卫生专业技术人员，实现职称评审结果与岗位聘用、考核、晋升等衔接。

　　●健全聘期考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。

　　3.优化岗位结构比例

　　●根据卫生健康事业的发展、学科建设和各地实际，科学、合理、动态设置专业技术岗位，合理增加医疗机构特别是基层医疗卫生机构中、高级岗位比例，拓宽医务人员职业发展空间。

　　五、鼓励人才向艰苦边远地区和基层一线流动

　　1.完善基层评价标准

　　●凡在乡镇卫生院、社区卫生服务机构工作的医师、护师，可提前一年参加相应专业的中级卫生专业技术资格考试。

　　●本科及以上学历、经全科专业住院医师规范化培训合格并到基层医疗卫生机构工作的，可直接参加全科医学专业中级职称考试，考试通过的直接聘任中级职称。

　　●对基层卫生专业技术人员的论文、科研和职称外语不作要求，重点评价基层医疗服务能力和水平。

　　●对长期在基层服务、业绩突出、表现优秀的卫生专业技术人员，可适当放宽学历要求，同等条件下优先评聘。

　　●基层卫生专业技术人员具体评价标准可适用《人力资源社会保障部 国家卫生计生委关于进一步改革完善基层卫生专业技术人员职称评审工作的指导意见》（人社部发〔2015〕94号）。

　　2.改进评价方式

　　●各地可单独设立基层职称评审委员会或评审组，对艰苦边远地区和基层一线卫生专业技术人员实行“定向评价、定向使用”，取得的职称限定在艰苦边远地区或基层有效。

　　3.落实服务基层制度

　　●执业医师晋升为副高级职称的，应当有累计一年以上在县级以下或者对口支援的医疗卫生机构提供医疗卫生服务的经历。

　　●援外、援藏、援疆、援青等以及在重大突发公共卫生事件处置中表现优秀的卫生专业技术人员，同等条件下优先评聘。

　　六、改进职称管理服务方式

　　1.推动完善行业管理

　　●人力资源社会保障部门会同卫生健康部门负责卫生专业职称政策制定、组织实施和监督检查等工作。

　　●国务院各部门、中央企业和全国性行业协会学会等组建的卫生系列高级职称评审委员会，由人力资源社会保障部征求国家卫生健康委意见后核准备案，评价标准报人力资源社会保障部、国家卫生健康委备案。

　　●高校附属医院等其他用人单位确需组建卫生系列高级职称评审委员会的，评审委员会按照职称评审管理权限由省级以上人力资源社会保障部门征求卫生健康部门意见后核准备案，评价标准报省级以上人力资源社会保障部门、卫生健康部门备案。

　　2.下放职称评审权限

　　●以确保评审质量为前提，科学界定、合理下放卫生专业技术人员职称评审权。

　　●医疗水平高、技术能力强、人事管理完善、具有自主评审意愿的三级医院（含中医医院）和省级疾病预防控制机构可试点开展高级职称自主评审，评审委员会按照职称评审管理权限由省级以上人力资源社会保障部门征求卫生健康部门意见后核准备案，评价标准报省级以上人力资源社会保障部门、卫生健康部门备案。

　　●积极发挥专业化人才服务机构、行业协会学会等组织在职称评审和评价标准制定等方面的作用。

　　3.加强全过程监督

　　●完善评审专家遴选机制，加强评审专家库建设，实行职称评审回避制度。

　　●健全职称评审委员会、职称评审办事机构工作程序和评审规则，严肃评审纪律，明确工作人员和评审专家责任。

　　●实行职称评审公开、公示制度，落实政策公开、标准公开、程序公开、结果公开。

　　●建立职称评审巡查制度，建立复查、投诉、倒查追责机制，加强对自主评审单位的监管，对不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，评审权予以收回。

　　法律服务专业人员

　　近日，人力资源社会保障部、司法部联合印发《关于深化公共法律服务专业人员职称制度改革的指导意见》（以下简称《意见》），人力资源社会保障部专业技术人员管理司、司法部公共法律服务管理局有关负责人就《意见》相关问题回答了记者提问。

　　问：《意见》出台的背景和过程是什么？

　　答：公共法律服务专业人员是中国特色社会主义法治工作队伍的重要组成部分，是建设社会主义法治国家的重要力量。改革前，公共法律服务专业人员职称制度的主要依据包括1988年中央职称改革工作领导小组印发的《关于转发司法部<公证员职务试行条例>等文件的通知》、1986年最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部印发的《关于法医技术人员靠用＜卫生技术人员职务试行条例＞的实施细则的通知》及中央职称改革工作领导小组印发的《工程技术人员职务试行条例》。随着司法体制改革和职称制度改革的深入推进，现行公共法律服务专业人员职称评审存在制度落后形势发展、评审体系分散、评审标准滞后、评价结果应用措施不够健全等亟待解决的问题。

　　自中办、国办《关于深化职称制度改革的意见》印发以来，我们认真落实推进统一规范的公共法律服务专业人员职称评审制度建设任务，明确改革工作的职责、任务、步骤和要求，在深入调研、充分论证、广泛听取系统内外、各层级相关单位及公证员、司法鉴定人等专业人士意见的基础上，研究起草了《意见》初稿。2021年5月，面向社会公开征求意见。根据征求意见情况，两部门对《意见》进一步修改完善，并于近日正式发布。

　　问：《意见》在公共法律服务专业人员职称制度改革方面有哪些重点举措？

　　答：《意见》坚持问题导向，围绕健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、促进职称评价与人才培养使用相结合等方面，提出针对性改革措施。

　　一是健全职称体系。《意见》首次将公共法律服务专业人员职称专业类别分为公证员和司法鉴定人。公证员职称分为四级公证员、三级公证员、二级公证员、一级公证员；司法鉴定人职称分为初级司法鉴定人、中级司法鉴定人、副高级司法鉴定人、正高级司法鉴定人，并按执业类别分为法医类、物证类、声像资料、环境损害四个专业方向，其中，法医类司法鉴定人的职称名称为法医师、主检法医师、副主任法医师、主任法医师。《意见》还明确将根据公共法律服务人才评价工作的实际，动态调整职称专业设置。

　　二是完善职称评价标准。《意见》突出德才兼备，以德为先的原则，同时，结合公共法律服务业务实际，突出考察专业人员的业务能力、实绩和贡献，破除唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项倾向，分类完善公共法律服务人才评价标准。《意见》还对职称评审中的实践经验要求和标准适用问题进行了明确。

　　三是创新评价机制。《意见》提出建立以同行专家评议为基础的业内评价机制，采用多种评估方式，注重业内和社会评价相结合。畅通职称申报渠道，完善评审委员会的组织管理办法，健全工作程序和评审规则，加强评审委员会专家库建设，强化职称评审考核、监督，建立倒查追责机制，提高职称评审的公正性和权威性。

　　四是促进职称评价与人才培养使用相衔接。《意见》要求公共法律服务机构按照有关规定落实对应职称等级专业人员的薪酬待遇、岗位聘用，创新和丰富继续教育、专业培养的内容和形式，实现职称评价结果和公共法律服务人员聘用、考核、晋升等有效结合。

　　问：对贯彻落实《意见》有哪些要求？

　　答：公共法律服务专业人员职称制度改革是深化职称制度改革的重要内容，政策性强、涉及面广，关乎专业人才的切身利益，各地要紧密结合本地实际，采取有效措施抓好改革政策的落实。

　　一是提高认识，加强领导。各级人力资源社会保障部门、司法行政部门要高度重视，密切配合，做好政策制定、组织实施和监督检查等工作，确保职称制度改革工作顺利推进。

　　二是结合实际，周密部署。各地区要根据《意见》，妥善做好新旧政策衔接工作，深入开展调查研究，充分掌握本地区公共法律服务专业人员队伍现状，全面考虑改革推进工作中可能遇到的各种情况和问题，及时研究解决，妥善处理改革、发展和稳定的关系。

　　三是加强宣传，营造环境。各地区要加强宣传引导，鼓励引导公共法律服务专业人员支持和参与改革，营造有利于职称制度改革的良好氛围。