老旧小区、老旧街（片、社）区改造，事关居民居住环境，事关城市形象。记者从市住建局获悉，泉州近日出台《老旧小区和老旧街（片、社）区改造行动方案》，提出加快实施城市更新行动，按照“先民生后提升、先地下后地上、先功能后景观”的原则，推进老旧小区全面改造、重要街区精准改造、城市片区综合提升，让群众看到变化、得到实惠。

　　支持政策 基础类改造每平方米市级补助20元

　　为加快推动老旧小区、老旧街（片、社）区改造，泉州从项目审批、项目实施、资金支持、街片改造等方面明确了一系列政策支持措施。

　　其中，市级财政对中心市区老旧小区改造按照20元/平方米（建筑面积）予以补助，专项用于基础类改造；鲤城区、丰泽区财政对辖区内老旧小区改造补贴不少于20元/平方米，其他县（市、区）财政对辖区内老旧小区改造补贴不少于40元/平方米。

　　对需支付个人承担完善类、提升类项目建设费用的低保户、特困供养人员、困难计生户、贫困残疾人户，按个人出资部分的一定比例予以临时救助，其中，特困供养人员个人出资部分给予全额救助；低保户、困难计生户、贫困残疾人户按个人出资部分的70%给予临时救助；以上对象如有重叠，采取“就高不就低”原则实施临时救助。

　　此外，泉州还将建立对承接无物业管理老旧小区的物业企业补贴机制。补贴按照实际管理服务的老旧小区建筑面积为基础，有条件的县（市、区）按1元/平方米·年的标准对承接无物业管理老旧小区的物业服务企业给予补贴。单个新成立的物业服务企业保底补贴10万元，封顶补贴50万元，由县级财政对物业服务企业进行补贴。

　　改造重点 从补齐功能短板到完善生活圈配套

　　“以适应居民不同生活需求为出发点，老旧小区、老旧街区、老旧片（社）区的改造重点各有侧重。”市住建局相关负责人介绍，老旧小区改造突出补齐市政管网、消防设施等功能性设施短板，老旧街区主要突出立面改造，老旧片区则是通过拆墙并院等方式整合整修，解决零星小区无法解决的系统配套问题。

　　具体而言，单个老旧小区分为“基础类、完善类、提升类”三种类型，主要实施市政管网改造、拆除小区违建、建筑立面整修、环境景观整治、道路交通整治、消防设施完善、充电设施建设及部分智慧用电体系改造等改造项目，做到“四个必改”：一是实施雨污分流改造，污水管网接入市政排水系统；二是实施生活垃圾分类管理，完善设施；三是实施线路规整、充电设施建设和智慧用电改造；四是实施消防安全整治和拆除“两违”建筑。

　　老旧街区将零散的单个老旧小区以街、巷为“线”串联改造，主要实施拆墙插绿、顺畅通道项目，塑造休闲空间，提升街巷景观。有条件的街区可引进旅游、民宿等业态，打造传统街区、特色街区，传承地方历史文化和传统特色。

　　老旧片区则是将单个老旧小区集中分布的片区进行整体改造，以完善生活圈公共配套、城区整治更新等为重点，统一设计、统一改造，实现空间整合、道路优化、管网并线、设施共享、统一管理。其中，古城范围内的老旧片区改造应与古城保护发展工作同步推进，确保古城老旧片区改造符合古城保护整体规划要求。有条件的片区，可结合零星征迁和功能整合建设，提升基础设施水平，完善功能配套，探索创建完整社区、绿色社区、未来社区。

　　“改造资金方面，对于完善提升类的改造项目，将采用‘居民出一点、政府补一点、社会筹一点’的方式筹集。”该负责人介绍，按照“谁受益，谁出资”原则，各地将引导居民参与老旧小区改造，特别是鼓励有条件的居民同步对阳台、防盗网、储藏间、对讲设施等进行改造。

　　工作目标 三年形成整体改造效应

　　方案提出，到今年年底，泉州将分类启动全市剩余492个2000年以前建成、失养失修失管、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全、居民改造意愿强烈的城市或县城（城关镇）住宅小区（含单栋住宅楼）改造；完成2020年续建的老旧小区改造；各县（市、区）（含泉州开发区、泉州台商投资区）结合实际，分别策划生成并实施不少于1个老旧街（片、社）区（含城市单元）整体改造提升项目。

　　到2022年年底，对账清单，在基本完成全市上述住宅小区（含单栋住宅楼）改造的同时，各县（市、区）同步实施一批2000年至2010年间建成的小区和街区、片区或社区基础设施“补短板”项目建设，有序推进老旧街（片、社）区改造。

　　到2023年年底，全面完成全市计划改造老旧小区、老旧街（片、社）区项目收尾，基本达成老旧小区基础设施完善、防灾防疫设施完备、居住环境整洁、社区服务配套、管理机制长效、文明和谐宜居的预期目标，形成整体改造效应。（记者 谢曦）