个体工商户在繁荣市场经济、扩大社会就业、方便群众生活等方面发挥着重要作用。截至去年12月底，全省实有市场主体544.96万户，同比增长22.94%，其中全省个体工商户实有385.65万户，同比增长28.43%。去年新登记个体工商户108.34万户，同比增长52.26%，主要集中在批发和零售业，住宿和餐饮业，居民服务、修理和其他服务业。近年来，我省持续深化商事制度登记改革，通过“一窗通办”、审批制度改革、创新登记模式等，推动个体工商户户数再创新高。

　　“一窗一网”办证快

　　“去年，我省注册审批各部门通过一系列的改革创新、流程再造，努力让线上更有温度，线下更有速度，群众满意度和获得感不断提升。”省市场监督管理局有关负责人说。

　　在我省，只需在手机上操作，就能随时随地完成申办个体工商户的全部流程。“以前办营业执照要跑到窗口来，有时跑一趟不够，还要提交一些纸质材料。现在只要在网上申请，审核通过后直接到营业大厅取证，方便很多。”在福州市鼓楼区行政服务中心办证大厅，个体经营者许先生对记者说道。

　　为进一步落实中央和省委省政府深化“放管服”改革、优化营商环境和“互联网+审批服务”工作部署，推进大众创业万众创新，省市场监督管理局大力推行线下“一窗通办”和线上“一网通办”。

　　余女士的公司临时接到一笔订单业务，急需取得营业执照后准备相关材料进行签约。在福州经济技术开发区市场监督管理局办事窗口，她只花了10分钟就拿到了执照。余女士是福州经济技术开发区推行设立登记“即办制”的受益者，“正愁来不及办理营业执照承接业务，没想到10分钟就解决了，这速度真快。”她感慨道。

　　近年来，全省各地持续深化涉企开办行政审批制度改革。福州市推行企业开办“六合一”服务模式；厦门市提供“一张清单准备，一个窗口提交、一个环节办理”的专窗式办理服务；泉州市推出“点餐式”企业开办套餐服务；漳州市推行企业开办“照章同办”服务；莆田市推行企业开办“1+X”套餐式服务。截至去年12月底，除少数县（区）外，均已实现企业开办时间压缩至1个工作日内。

　　疫情防控期间，我省还做好注册审批工作、推动许可审批业务“跨省通办”“省内通办”、推进电子营业执照跨部门应用、细化梳理行政审批服务事项等举措，推动行政审批服务提速增效。

　　创新方式激发活力

　　去年3月6日，我省推广个体工商户全程智能化登记改革，申请人只需关注市场监管局微信公众号自助登记，通过自助打照机即可直接打印营业执照，真正做到投资者申领营业执照与登记机关工作人员“不见面”“零干预”“最多跑一趟”。截至去年12月底，全省通过全程智能化登记的个体工商户达18.06万户。

　　同样在去年，全省大力推行个体工商户“集群注册”，激发市场主体数量大幅度上升。

　　“采用集群注册登记，我们几乎零成本把网店开起来了。”作为首批入驻泉州网商（虚拟）产业园的创业者之一，小蚂蚁饰品网店负责人、华侨大学学生孙圣章在没有太多创业资本的情况下，依托产业园圆了创业梦。

　　随着泉州市电子商务业的快速发展，形成了与电子商务有关的产业集群。2015年，泉州市创建网商（虚拟）产业园，在全省率先实行园区集群注册登记模式。不少创业者特别是高校毕业生碍于资金不足等客观原因，无法找到经营场所并办理营业执照。实行园区集群注册登记模式，以住所托管形式解决了创业者初期没有资金、场所以及不依赖于传统场所的新兴业态行业的登记实际问题，降低注册登记门槛，面向网商和小微企业提供在线服务。截至去年12月底，全省登记“集群注册”市场主体共52.25万户。

　　此外，我省持续优化开办服务，通过落实“证照分离”改革全覆盖试点工作、开展经营范围规范化登记改革、扎实做好外商投资企业登记注册工作、深化工业产品生产许可证制度改革等举措，服务高质量发展。

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　　打破惯性思维，完善制度环境

　　近年来，我省个体工商户发展数量一直保持较高增长速度。截至2020年12月底，全省个体工商户从业人员实有752.55万人，比上年同期增长22.54%。

　　一直以来，我省不断优化服务举措，推动行政审批服务提速增效，出台了促进个体工商户发展的扶持、服务措施，充分体现了关注民生、鼓励创业、促进就业、关怀和扶持社会弱势群体的精神。

　　记者了解到，2020年我省新登记个体工商户同比增长较快，其中一个重要因素是互联网经济的发展，带动部分个体经营者从线下转到线上。

　　鼓励个体经济创新就业新模式，既是保就业之举，也是顺应时代发展需求的关键选择。针对当前个体经济不断出现的新业态、新模式，需要打破惯性思维，根据个体经济的特点，跟进完善相关服务和监管措施，为促进个体经济持续健康发展提供更加健全的制度环境和更完善的保障。（记者 林智岚）