三明市立足于生态优势，因地制宜保护和利用山水资源，大力发展生态旅游、文旅康养、特色农业和林产加工等生态型产业。图为游船行驶在泰宁县大金湖湖面上。姜克红 摄

　　走进三明市将乐县高唐镇常口村，金溪河淙淙东流，青山葱葱郁郁。村口一块花岗岩石碑上，“青山绿水是无价之宝”几个字熠熠生辉。

　　1997年，时任福建省委副书记的习近平同志来到常口调研。和乡亲们站在村口，望着眼前的山水，他殷殷叮嘱：“青山绿水是无价之宝，山区要画好山水画，做好山水田文章。”后来，村民们自发把嘱托写进村规民约，刻在石碑上。

　　多年来，三明牢记嘱托，将生态理念贯彻始终，坚持生态保护常抓不懈，做到绿色发展一以贯之，在践行习近平生态文明思想上扛起责任勇于担当，坚决守好生态底色、打造发展亮色、改善民生成色。

　　绿色指挥棒舞得虎虎生风

　　传统印象中，环保因“烧钱”而使企业压力大，但福建青山纸业股份有限公司却靠上马减排项目赚了1.2亿元。

　　这源自三明开展的排污权交易。

　　“我们积极推行排污权交易，鼓励企业自主淘汰落后产能，引入先进生产工艺和污染治理工艺，以市场杠杆撬动减排。”三明市生态环境局局长林大茂说，早在2014年，三明便在8个主要行业试行实施排污权有偿使用和交易，2016年起全面实行排污权有偿使用和交易。

　　经多年市场培育，当地企业逐渐形成了资源有价意识，节能减排成为自觉行动。到目前，三明排污权出让累计成交总额41904万元。

　　青山纸业通过实施造纸废水深度处理和锅炉烟气脱硫工程，产生了可交易排污权。利用出让排污权收益，青山纸业加码环保投入，上马了高炉超低排放改造、锅炉湿法除尘、污水深度处理等污染治理项目，进一步降低污染物排放量。

　　与此同时，三明赋予了排污权金融属性，协助企业将排污权作为抵押物向金融机构申请贷款。去年4月，福建省三钢（集团）有限责任公司以企业自有可交易排污权为抵押物，向兴业银行三明分行贷款3000万元。这是我省首例自有可交易排污权抵押贷款业务。

　　近年来，三明充分利用金融、保险等市场杠杆，撬动环保自觉，用绿色指挥棒引领生态文明建设。开展排污权交易、企业环境信用评价、环境污染责任保险等改革，取得了企业、政府、社会共赢的效果。

　　开展企业环境信用评价工作，将评价结果向社会公布，直接与企业评先评优、信贷、项目申报等挂钩，从而促使企业从漠视污染、被动应付，向重视环保、主动减排转变，扭转了环保领域“违法成本低”的局面；推行环境污染责任保险，有效提高企业环境风险管理水平，降低政府负担，全市共102家企业投保环境污染责任险，保额达9215万元。

　　绿色指挥棒不仅引领企业，更为党政领导干部指明了生态导向。

　　“水净、河清、天蓝、地绿、居怡……”这不是环保口号，而是可考核、可量化的指标。每年全市两会上，三明市委书记、市长都要与各县（市、区）党委、政府主要领导签订一份生态环保目标责任书，将资源消耗、环境损害、生态效益等纳入其中。为精准治理，三明还根据每个区域经济、能源消费、环境容量等情况，将12个县（市、区）分为重点开发区、农产品主产区和重点生态功能区三类进行差异化考核。

　　承诺了就必须兑现，否则“绿色指挥棒”将给领导干部“当头一棒”。“我们强化‘党政同责’‘一岗双责’，将目标责任书纳入绩效考核的重要内容，并提高考核权重，倒逼各地党委、政府全面落实属地生态环境保护责任。” 林大茂说，目标责任书考核事项占市对县绩效考核总分值的10%，比地区GDP、固定资产投资等经济指标的分值更高，为分值最高的考核事项。