7月15日，内蒙古巴彦淖尔市中级人民法院一审开庭审理郭全生等46名被告人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织等罪一案。图/巴彦淖尔中院

　　7月15日，巴彦淖尔市中院一审开庭审理郭全生等46名被告人涉嫌组织、领导、参加黑社会性质组织等罪一案。

　　现年56岁的郭全生，外号“郭秃子”，好勇斗狠，外界一直传言其是包头最大、内蒙古自治区“教父级别”的黑社会头目。

　　多位受访者告诉记者，郭全生的“政法朋友圈”可谓阵容强大。内蒙古自治区人大常委会原副主任、自治区政法委原书记邢云落马，引发内蒙古政法系统震荡，邢云等政法官员的涉案情节中，均有郭全生的影子。知情者透露，除了邢云，内蒙古自治区公安厅原副厅长、包头市政法委原书记孟建伟，包头市公安局原副局长杜宝君，包头中院原副院长梅学军等多人，也皆为郭全生的保护伞。

　　“他们为郭全生大肆敛财、摆平各种纠纷保驾护航，而郭全生通过多种手段，搜集官员把柄，进而对其全面操纵。”知情者透露，“郭秃子”常年纵横政商界，在众多案件纠纷中百战百胜，俨然成为内蒙古的“地下政法王”。

　　除了政法官员，乌海市委原书记、内蒙古自治区政府原副主席白向群，包头市原副市长路智、包头市文化局原局长洪涛等官员也皆被其“收编”。

　　多位郭全生案庭审的旁听者告诉记者，该案案情复杂，涉案人数众多，庭审持续到8月5日才结束。面对检方指控的14项罪名，郭全部否认，且态度恶劣。

　　从罪犯到国企老总

　　郭全生的多名发小和同事告诉记者，郭全生祖籍山西省，其父早年从山西来到包头。1964年12月31日，郭全生出生于包头市青山区自由路9号，父亲是内蒙古自治区安装工程公司(下称“安装公司”)的一名木工，性格温和，为人老实巴交，母亲是一名家庭妇女，性格泼辣。郭全生兄弟姐妹五人，他排行老三，上有两个哥哥，下有两个妹妹，父母均已过世。

　　资料显示，安装公司位于包头市青山区呼得木林大街61号，始建于1953年，是新中国成立初期为建设“一五计划”156个重点工程而组建，是原建工部直属建筑安装企业。

　　郭全生的一位发小称，郭全生小时候身体瘦弱，头发枯黄而稀疏，因此经常被人取笑为“黄毛”。有一次，他剃成光头，因此落了个“郭秃子”的外号。他身高只有一米六出头，不爱读书，初中没读完便辍学，但性格顽劣、能说会道。

　　安装公司一名老职工告诉记者，辍学后的郭全生，更是无人管束。1983年，在第一次开展“严打”时，郭全生因流氓罪获刑五年。1988年出狱后，其父担心他继续为非作歹，便将他介绍到安装公司上班，成为该公司一名瓦工。

　　该老职工称，郭全生进入公司后，精力不是用在提高专业技能上，而是一门心思巴结领导。有一次，在安装公司福利房的分配中，多名职工对时任总经理魏某某住房面积超标不满。郭全生便四处扬言：“谁敢再提总经理的房子，我就和谁没完。”他带着几名弟兄，时常在魏的新房周围巡视，此后无人敢再提意见。这次事件后，他获得该总经理器重，被提拔为施工队队长，后来还被提拔为副经理，拆迁工作的规划、预算资金、拆迁资金等要经他之手。

　　1996年5月3日，包头发生6.4级地震。资料显示，此次地震是新中国成立以来内蒙古发生的最大一次地震灾害，很多平房的墙体被震裂。包头开始大面积拆平房，盖楼房。老职工称，“郭秃子”承接了大量拆迁项目，大发一笔横财。大约在1997年，郭全生升任总经理，“他也完成了从罪犯到国企老总的转变”。

　　多位安装公司受访者称，在早期，郭全生只能接触、收买基层民警、法官等。一些民警曾协调为郭全生的多名私生子落户。郭全生对枪支产生了兴趣，其所在地辖区派出所所长，竟然用自己的警用佩枪教他射击。

　　一位安装公司职工告诉记者，1996年8月的一天，安装公司保卫科长高某与郭全生发生纠纷。郭全生手持猎枪在青山区最繁华的街道上追赶高某，高某仓皇逃进一家医院里。派出所接到医院报警后赶来，经过好言相劝，才把当时正在医院逐层扫楼的郭全生哄走，但郭却没有因持枪追人而受到追究。

　　2004年，郭全生对安装公司进行改制，要求公司3000多名员工买断工龄。一位老职工告诉记者，他上世纪70年代就到安装公司工作，当时公司只给不到9000元，便将其“扫地出门”。该职工提供的《一次性经济补偿安置协议书》(落款时间为2004年6月14日)显示：根据包头市“继续深化国有企业改革的实施方案”及相关条例，乙方(该职工)申请自愿办理一次性给予安置费手续，与甲方(安装公司)脱离关系。乙方1979年7月参加工作，实有工龄24年11个月，付给一次性经济补偿费8983.37元。甲方为乙方办理养老保险停保手续。

　　甚至还有数百人因对方案有意见，被郭以旷工、怠工等为借口全部开除，没有一分钱经济补偿。一位安装公司老职工统计的数据显示，从上世纪90年代末到2004年改制前，安装公司一共有638名企业职工被非法解除劳动合同，未获得任何经济赔偿。

　　政法委为黑老大“买单”

　　改制后，郭全生掌控的安装公司更名为内蒙古隆升建筑安装工程有限公司(下称“隆升公司”)。工商信息显示，隆升公司成立于2005年6月16日，注册资金1亿元，郭全生任法定代表人。业务涉及机电安装工程、房屋建筑工程、市政公用工程、管道工程等。隆升公司还投资了三家公司：包头市宏发房地产开发有限公司(下称“宏发公司”)、包头市隆兴小额贷款有限公司、内蒙古蒙西水泥股份有限公司。

　　这次改制之所以顺利，是因为郭全生巴结上了时任包头市委书记邢云。一位受访者称：“曾有受害者找到包头市某区区长，反映郭全生的问题。但是该区长表示，邢云是郭的朋友，自己不敢招惹。”

　　改制完成后，东河区的河槽改造、青山区的文化路拓宽重建等包头的多个市政工程，都被隆升公司拿下。随着承揽的业务越来越多，郭全生也不断面临一些纠纷。安装公司一位原会计称，2009年初，因被恶意拖欠施工费，甘肃省一家土建公司将郭全生和宏发公司告至国家某部委，宏发公司面临被吊销施工资质的局面。郭全生授意一名下属从银行取出300万现金，驾车去北京疏通关系，“为了避免钞票连号，他让我把原来捆绑现金的纸腰全部拆掉，把所有的钱充分混合后重新捆扎。”

　　郭全生与安装公司多名职工的矛盾也接连不断。2002年4月，在安装公司任商店经理的段玉平被刑拘。2004年3月，段玉平被包头市青山区法院认定犯职务侵占罪，判处有期徒刑7年。段玉平称，他当时承包该商店时，安装公司没有给他投资一分钱，却被指侵吞国有资产，原因是因他开除了郭全生的一名情妇，遭到郭报复。

　　2009年9月，段玉平出狱后，到包头一家装潢公司打工，同时走上了申诉之路。2010年春的一天，时任包头市政法委书记、公安局局长孟建伟在信访局接待，段玉平把申诉材料和揭发材料亲手交到了孟建伟手中。段玉平告诉记者，当时孟建伟表面上态度很好，说已经收到了很多郭全生的举报材料，会认真处理，“我当时抱有很大希望，但是仅仅四五天后，装潢公司老板找到我，问我是不是举报郭全生了，说我不适合在这儿干了。”段玉平至今认为，他举报不成反遭开除背后，是孟建伟将其举报信告知了郭全生。

　　1995年，时年27岁的甘肃省定西市农民王双勤到包头打工。同年8月2日，因安装公司施工中违规违章作业，导致他高位截瘫。事故发生后，安装公司赔偿了他37000元后，将其打发回甘肃老家，并拒绝承担一切医药费用。2007年1月13日，王双勤去世。甘肃籍资深媒体人、作家王儒清将此事写成了《民工祭》一文，并通过相关渠道上报给了高层领导。2007年11月21日，王儒清接到电话，被告知相关领导看到了他写的信，已作出批示，让有关部门调查处理。

　　王儒清告诉记者，当时包头市委、市政府高度重视，由市政法委牵头督办，让有关部门立即支付10万元，用于救助王双勤。“但郭全生拒绝支付一分钱。有关部门多次上门做工作和反复劝说，郭全生才极不情愿地同意出2万元，而剩下的8万元缺口，最后由包头市政法委从办公经费中挤出来支付。”

　　公司时任会计也证实，他当时负责取了2万元费用，“听公司领导说，剩下的资金缺口，由市政法委负责。”

　　一位知情者援引包头市政协一位原秘书长的信息称，尽管官司缠身，劣迹斑斑，但郭全生还曾获得了包头市政协委员等多个称号。