福州日报记者 张笑雪

　　防止返贫是当前和今后一个时期扶贫工作的重要任务。通过多年连续攻坚，福州市建档立卡贫困人口虽已全部脱贫，但其中仍有部分贫困户脱贫基础不够牢固，可能因病因灾返贫。为此，福州市探索建立防止返贫新途径，进一步构建防止返贫稳定脱贫长效机制。

　　探索建立防止返贫新途径

　　去年起，在实现贫困户、贫困村全部脱贫摘帽基础上，福州市率先探索解决相对贫困的新途径、新办法。

　　强化动态监测。首创农村困难边缘群众动态管理机制，县、乡每季度开展摸排，对因病、因灾等出现的临时性、突发性支出较大，导致生活困难的1257户群众进行集中走访摸底，核实收支情况，建立台账。

　　实施即时救助。通过政府补助、社会捐助等方式，积极整合利用民政、教育、社会保障、卫健、医保、残联等部门救助政策，共发放各类补助45.3万元。

　　加强后续帮扶。采取结村联户、动态管理等方式，鼓励以乡镇为单位组织实施帮扶项目，建立资产收益扶贫机制，收益重点向没有劳动能力的边缘群众倾斜。不断完善农村困难边缘群众动态管理机制。

　　强化重点帮扶。选准配强帮扶干部，每月至少入户走访一次，每季度分析帮扶成效，并确定一名本村党员创业致富带头人结对帮扶。同时，适当开“小灶”，优先安排财政专项扶贫发展资金，集中力量从医疗、住房、教育、应急救助等方面给予重点帮扶。

　　实行兜底保障。强化综合性社会保障措施，全面落实特殊贫困人口兜底保障政策，对符合条件的，及时纳入低保范围,实施延保渐退政策，做到应保尽保。

　　加强跟踪督导。结合福州实际，把全市确定易返贫重点帮扶对象133户443人、人均纯收入低于8400元以下的60户218人纳入易返贫监测对象，进行重点帮扶。

　　通过不断完善帮扶机制，落实帮扶举措，福州市千方百计做到“一个不少、一户不落”，确保全面高质量完成脱贫攻坚任务。

　　构建稳定脱贫长效机制

　　今年是脱贫攻坚决战决胜之年，下阶段，福州市将不断巩固脱贫成果，全力落实“六稳”“六保”要求，对照“四个不摘”，进一步构建防止返贫稳定脱贫长效机制，确保已脱贫的不返贫、边缘人口不致贫，实现小康路上一个都不掉队。

　　保持帮扶政策相对稳定。2020年后，扶贫政策应逐渐过渡，设立过渡期，不搞急刹车。严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，保持政策的延续性。特别是产业、就业、“三保障”等政策也应延续一段时间，形成一个缓冲期，避免部分贫困户因政策取消又返贫。

　　建立返贫监控预警机制。对脱贫户及边缘农户进行动态监管，利用“一键报贫”系统及时排查易致贫对象，及时发出预警，实现早介入、早处置，不漏一人。

　　保持贫困户增收势头。大力发展现代特色农业，搭建网络电商、“农超对接”等销售平台，鼓励新型农业经营主体采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让贫困户更多分享发展红利。完善贫困户就业创业政策，促进贫困户充分就业。

　　激发贫困户内生动力。坚持扶贫与扶志、扶智相结合。因地制宜地实施农村实用技术培训、劳动力转移培训和创业致富带头人培训，提升贫困户自我发展能力。

　　接续推进全面脱贫和乡村振兴有效衔接。通过实施乡村振兴战略全面巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜发展现代特色农业、开展农村人居环境整治、提升乡村基本公共服务均等化水平、发展壮大村集体经济，推动贫困户、贫困村从摘帽退出走向共同富裕、全面振兴。