二十年来，福建各级各部门牢记习近平总书记嘱托，切实提高为人民服务水平

　　高扬马上就办风帆 打响效能建设品牌

　　时光回溯到2000年4月，时任福建省省长习近平，以“始终牢记政府前面的‘人民’二字”的为民情怀和责任担当，亲自担任福建省机关效能建设领导小组组长，在全国率先开创和推动机关效能建设。

　　20年后的初夏，在福州市行政服务中心，“马上就办、真抓实干”八个红色大字镶嵌在大门口的墙上。常态化疫情防控下，中心办事大厅秩序井然，前来办事的群众按照预约号码，有序、高效地办理完既定事项后，留下了“十分满意”的评价……

　　从“马尾的事，特事特办，马上就办”，到采取“一栋楼”办公和有关部门委托代理、上门服务等办法，再到“最多跑一趟”“一趟不用跑”……创下多个“全国第一”的福州市，坚定不移传承弘扬“马上就办”优良作风，成为展示我省机关效能建设的重要窗口。

　　与福州一样，全省各地始终牢记习近平总书记嘱托，20年来秉承“马上就办”工作理念，在健全“马上就办”制度体系、持续提升行政服务效能等方面积极探索，进一步丰富和发展了总书记为我们创造的宝贵思想财富、精神财富、实践成果。

　　马上就办，获得感幸福感持续增强

　　机关效能建设一头连着群众，一头连着政府职能部门，关乎群众利益。20年来，我省在便民利企上狠下功夫，把“马上就办”的政务理念升华为转变政府职能、构建服务型政府的生动实践。

　　中航锂电新型动力锂电池生产线项目，是厦门市去年实施“大招商、招大商”后首个落地的百亿级新能源项目，一期计划今年第四季度投产。为加快推进该项目审批速度，厦门市审批管理局开辟线上线下绿色通道，指派业务骨干主动对接项目。“政府帮助我们合理安排审批、招投标时间节点，采取告知承诺、容缺办理、豁免清单、负面清单等工程建设改革创新举措，项目从拿地到开工仅用2个月时间，审批总用时仅6个工作日，较企业投资项目审批承诺时限提前了近两个月！”对此，中航锂电（厦门）科技有限公司专门致谢送上“优化营商环境政策好，高效审批服务暖人心”锦旗。

　　2019年10月28日，是莆田市行政服务中心公安分中心启动运行的第一天，意味着已经沿用几十年的“户口登记等项目回原籍地或落户地办理”在莆田率先实现突破。莆田市公安局打通派出所、分局、市局层级流转快速通道，建成全市68个派出所的户口专用电子印章库，在全省首家实现群众日常户政登记的34项99种高频事项全市通办，真正做到“数据多跑路”“群众少跑腿”。

　　在福建，这样的故事案例，每天都在发生。20年来，“马上就办、真抓实干”优良传统作风贯穿于深化行政审批制度改革全过程，也是福建大力推行“互联网+政务服务”，全面推进“一趟不用跑”和“最多跑一趟”的成效体现。

　　省审改办有关负责同志介绍，截至目前，省级共开展18轮行政审批事项清理，与2000年相比省级行政许可事项精简达85%；保留为行政审批必要条件的中介服务事项34项，为2015年的四分之一。升级改造省级网上行政审批暨电子监察系统，建设“福建省网上办事大厅”，目前入驻政务事项23万项。全省依申请审批服务事项网上可办率97.55%，“一趟不用跑”事项占比59.3%，位居全国前列。

　　把深化“马上就办”作为提升服务、优化服务的重要抓手，把提高为人民服务水平作为根本出发点和落脚点，福建全面打响了机关效能建设品牌。

　　创新载体，效能建设常态化制度化

　　牢记习近平总书记嘱托，20年来我省机关效能建设每年突出一个主题，把“马上就办”工作理念载体化、具体化，建立了服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结等10项基本制度，积极构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。

　　2001年，福建在全国第一个以省政府令的形式颁布政务公开实施办法，在全省推行县级政务公开，并设立效能投诉中心。此后，围绕建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，积极推进政务公开和简政放权，加快行政服务中心建设。目前，市、县（区）两级全部建成行政服务中心，乡镇（街道）便民服务中心实现全覆盖，具有行政审批权的省直单位建立了行政服务中心或办事大厅（窗口），全省形成了“一个窗口对外、一站式服务、一条龙办理”的运行机制。

　　2013年11月，省人大常委会通过《福建省机关效能建设工作条例》，成为全国首部机关效能建设工作的地方性法规。

　　2014年，省机关效能建设领导小组制定《关于深化“马上就办”行动方案》，明确深化“马上就办”行动11项具体任务，确定72个单位作为省级示范点创建单位。

　　2015年，组织开展“比服务”活动，深化“马上就办”，促进重大政策措施落地见效。

　　2016年，出台《关于强化便民服务“马上就办”的通知》，整合全省便民服务热线，提出强化便民服务“马上就办”九条措施。

　　2017年，省机关效能建设领导小组制定《关于全面提升行政服务效能不断增强群众获得感的意见》，推出27项具体举措。

　　2018年，省委以地方党内法规的形式，出台了《弘扬“马上就办、真抓实干”优良传统作风若干规定》，激励广大党员干部把“马上就办、真抓实干”化为自觉行动。

　　2019年，深入推进政务服务“马上就办”，深化“放管服”改革，实现政务服务马上办、网上办、就近办、一次办。

　　省效能办负责同志表示，今年将根据新形势新任务新要求，在总结以往经验的基础上，围绕深入践行“马上就办”要求，健全“马上就办”工作机制，制定深化“马上就办”、提升机关效能的制度，推动机关效能建设向纵深发展，推进新福建治理现代化。

　　应对大考，治理效能作用凸显

　　新冠疫情，突如其来，席卷全球。在这场众志成城的大战大考中，我国的制度优势得到充分体现。而“马上就办”“特事特办”的工作理念、行事方法、治理效能，成为彰显这一制度优势的重要一环。

　　非常之时行非常之举，适应常态化疫情防控需要，“不见面审批”“一趟不用跑”等工作创新，成为今年政务服务工作的亮点。

　　5月6日，福建省德立渣土运输公司经办登录省网上办事大厅，为公司参与晋安区医院改革扩建工程所需的泥浆车备案登记。在后台，福州市行政服务中心迅速审批，整个过程仅用时5分钟。疫情防控期间，福州依托“互联网+政务服务”，推行行政审批“秒批”6项服务，为复工复产按下“加速键”。同样的，漳州市行政服务中心创新拓展“秒办”范畴，试行“企业+N秒办”模式，新开办企业可一并完成办理营业执照、印章刻制备案、银行预开户及社保登记、公积金开户等事项，打造“企业开办一次办成”平台。

　　政务环境是重要的软实力、发展竞争力，效能建设要体现在效率提高上。省数字办和经济信息中心践行“马上就办”，依托闽政通App快速开发覆盖全省的健康码，打通复工复产操作链。目前，八闽健康码已实现与各省（区、市）健康数据共享和互通互认，上线为家人申领健康码、境外入闽健康码、显示核酸检测结果等功能，进一步提高健康通行码的精准度，实现“一码通行”。闽政通App对接各级便民服务事项25类794项，注册用户突破1100万，累计服务超过3亿人次。

　　“我们主动协调人民银行等部门，优化流程、即批即办，开通资金绿色通道，变‘中转’为‘直达’，创造了1天内从省级到市县再到乡镇最后至基层一线卫生院的资金下达最快纪录，确保疫情防控资金尽快足额拨付。”省财政厅负责同志介绍，疫情发生以来，我省已出台疫情防控、复工稳岗等财税政策94条，截至5月8日全省各级财政累计下达疫情防控经费53.74亿元。

　　疫情发生以来，我省各地各部门进一步完善和优化政务服务机制、流程等，构建灵敏高效的服务体系，上线“疫情防控期政务服务专区”，抓紧抓实抓细各项政策措施，有力助推复工复产、复商复市。

　　（记者 严顺龙 通讯员 林日辉）