近年来，我省把海岸线保护作为深化海域使用管理改革的重要内容，取得了阶段性成效

　　打造最美海岸线

　　整治修复 擦亮“风景线”

　　柔软细腻的沙滩、风光旖旎的海岸线，如今厦门观音山的沙滩已成游客的“打卡”胜地。很难想象，以前这里的沙滩淤泥遍布，没人想在此停留。

　　厦门市自然资源局海域海岛处调研员林煌伟介绍说，原来观音山的沙滩并不平整，夹杂淤泥，被海浪侵蚀严重。后来经历了滩面清理、填沙、排水管涵延伸及拦沙堤的建设等一系列改造。观音山沙滩现已成为厦门市最知名的沙滩文体赛事活动区，风景优美的滨海浴场和休闲旅游度假区吸引了众多海内外游客。

　　“沙滩岸线的修复不仅仅是简单的还原。”林煌伟说，一段被完美修复的沙滩岸线，不仅要做到“留得住、不泥化、不扬沙”，还必须实现视觉和功能上的双重提升，修复后的沙滩岸线对周边的海洋生态环境也能起到很好的保护作用。

　　“观音山沙滩是厦门环岛路沙滩岸线的一部分。这一岸线于去年底修复完成，已形成长3.3公里、滩肩宽60米、滩面宽120米左右的黄金沙滩。”厦门市自然资源局海域海岛处副处长金朱兴表示，作为全国首个开展沙滩修复的城市，厦门出台了全国首个滨海岸线保护规划和沙滩修复技术指南，为全国沙滩修复提供了可复制、可借鉴的经验。目前，厦门已完成观音山、马銮湾、五缘湾等10多个工程，已完成沙滩修复近10公里，护岸修复约9公里。

　　沙滩岸线修复是我省加强海岸线整治修复的一个生动例证。近年来，我省围绕湿地、沙滩、海湾、河口、海岛五类典型生态系统，重点加强三沙湾、闽江口、泉州湾、九龙江口、漳江口等河口海湾岸线湿地的保护和修复。据不完全统计，目前我省已完成了120多公里海岸线修复。

　　保护优先 构建体系

　　在平潭岛西南端，一道宽约百米的金色沙堤向海中伸展近两公里，将海面一分为二。沙堤挡住了西南方向的风浪，庇护着东北一侧的天然港湾——安海澳。

　　在平潭综合实验区开放开发初期，安海澳曾一度被列入填海造地名单。2015年初，安海澳造地工程征地工作完成，计划用以发展港口保税物流业。而此时，平潭发展定位更为明确，建设国际旅游岛的呼声极高，生态保护问题引起各界重视。

　　2016年6月，原国家海洋局海岛研究中心相关团队及业内专家联手，通过数值模拟等一系列科学分析论证得出结论：保护优先，安海澳不能随便“动”。

　　此结论引起了实验区管委会的高度重视。安海澳的填海造地计划被取消了。

　　“这不仅让一处自然景观得以保存，也成为沙滩资源可持续利用的优秀示范。”自然资源部海岛研究中心高工刘建辉充分肯定平潭的这一“选择”。

　　专家表示，安海澳的岸线保护经历值得肯定，也需要反思。他们认为，若要把最美的海岸线还给自然，把最美的海景留给公众，一定要从源头着手做好立法、规划、调查等各个环节，构建起规范的海岸线保护体系。

　　近年来，省人大颁布了《福建省海岸带保护与利用管理条例》等一系列法规和规章，用严格的法律制度保护海岸带生态环境和生态安全。自然资源部门出台《福建省海岸带保护与利用规划》，将海岸带划分为重点保护区、控制性保护利用区、重点建设区3个功能区，为海岸带的保护、开发和管理提供依据；编制《福建省海岸线整治修复规划》，对自然岸线保有率现状达不到管控目标的，提出整治修复计划，补充自然岸线；启动新一轮海岸线修测，更准确掌握海岸线的位置、长度、类型及开发利用现状等情况，为加强陆海统筹，科学制定自然岸线保有率管控目标提供数据支撑……我省海岸线保护体系正逐步规范完善。

　　创新监管 遏制违法

　　我省海域面积13.6万平方公里，比陆域面积还大，拥有海岛2214个。大陆海岸线全长3752公里，全国第二；海岸线曲折率达1∶7，全国之最，拥有泥质、砂质、基岩等多种自然岸线类型。

　　面对线长、面广的海岸线，自然资源部门存在人手少、执法力量薄弱等实际困难，破坏岸线的违规违法行为一度呈多发高发之势。为破解这一监管难题，去年，省自然资源厅创新监管手段，利用国家高分辨率观测系统和实时卫星数据，强化自然资源疑似违法图斑动态监测，实现全省陆域和海岸线、海岛岸线监测全覆盖。在此基础上，该厅建立和完善“一月一会商、一月一通报、一月一约谈”机制，做到“线上全面审查、线下重点抽查，分片包干、责任到人”，及时对核查进度严重滞后、发现问题整改迟缓的县（市、区）进行批评；对核查数据弄虚作假、不作为的进行通报，适时启动约谈问责。

　　此外，我省自然资源部门还积极探索建立海岸带协同管理机制，强化与海洋渔业、环保、水利等部门联动合作，在控污、监测、修复、执法等多方面握指成拳，形成监管合力。除了将岸线、海岛巡查工作制度化、常态化外，每年还会同国家海洋局、省海洋渔业执法总队开展“海盾”“碧海”“蓝剑”等系列专项执法行动，严厉打击违法违规行为，违法用海岸线多发态势初步得到遏制。

　　“今后，我们将进一步整合衔接各类规划，实现岸线、海域、海岸带、国土等空间规划的有效衔接，形成全省海洋管理一张蓝图，推进整治修复，久久为功，全力守护好白沙细浪、碧海蓝天。”省自然资源厅有关负责人表示。

　　（福建日报记者 张静雯）