市建设局精准施策，推动省市重点项目中航锂电A6项目建设进一步加速。（本报记者 王火炎 摄）

　　改造前

　　改造后

　　东浦片区大厝山路某老旧小区改造前后。

　　▲已竣工的新店保障房地铁社区一期。

　　市建设局积极践行机关效能建设，提振干事创业精气神，以一刻也等不得、一刻也慢不得、一刻也耽误不得的紧迫感责任感，全面贯彻落实“招商引资与项目建设攻坚年”的决策部署，推动经济高质量发展。

　　乘势而上、真抓实干。在全市掀起大学习热潮、提振士气促发展的当下，市建设局“火力全开”攻坚重点项目建设、提升审批服务效能、大力建设保障房、推动改造老旧小区，在建设领域交出亮眼答卷，切实将机关效能建设落脚到谋发展、惠民生，有效助力我市“两高两化”建设。

　　【1、真抓实干】

　　精准施策促开复工 “轻骑兵”下一线解难题

　　2月23日，疫情发生后短短一个多月，我市受疫情影响的251个省市重点在建项目全部复工，建设秩序有序恢复。

　　这样的速度背后，是市建设局一系列精准有效的促进开复工举措。疫情发生后，市建设局第一时间成立加快推动建设项目有序开复工领导小组，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，全力打通建设项目开复工操作链，加速推动项目有序开复工。

　　领导小组从政策指导、防疫物资、工人返厦、建材保障等多个方面精准施策。面对新形势，市建设局参与拟定出台加快推动建设项目有序开复工的20条措施和11条便民服务指南，编印疫情防控健康手册和知识要点，通过“不见面”审批、上浮安全文明施工费、加大资金支持力度等政策措施，扶持建设项目有序开复工。其次，为筑牢工地安全防线，统筹调度口罩等防疫物资，组织分配两批150万个口罩，完成1.2万人核酸检测工作，协调市、区政府对承建重点项目较多的特房建工公司给予5.2万个口罩补助。同时，对施工人员返厦、建材物资供应予以协调保障，例如开通“点对点”返厦包机、包车服务，快速组织外省工人返厦；建立砂、石、混凝土调度和建筑钢材兜底保障机制，分3个片区保障预拌混凝土供应，指定4家市属国企兜底保障建筑钢材供应，倾力打通项目开复工操作链。

　　为确保项目顺利推进，市建设局组建14个“轻骑兵”工作组下沉一线，全覆盖走遍重点项目工地，助企业排忧解难。如今，全市建设项目“满血复活”，“轻骑兵”工作组继续发挥效力，通过“精准滴灌”和贴心服务，帮助破解企业用工、征地拆迁、要素保障、管线迁改等难点、堵点问题，促进项目建设计划往前排、工期往前赶、服务往前冲，推动项目建设驶入“快车道”，为经济高质量发展保驾护航——1月-4月，全市381个市重点项目实际完成投资346.8亿元，完成序时计划123.3%，完成年度计划28.0%，项目建设总体推进顺利。

　　【2、对标先进】

　　工程审批提质增效 靠前服务“送审批上门”

　　践行机关效能建设的一大核心，在于提升行政服务效能，增强群众获得感。从这点出发，市建设局进一步精简审批事项、优化审批流程、转变服务方式，促进营商环境优化，助厦门“引凤来栖”。

　　疫情防控期间，市建设局变危为机，通过提高全程网办事项比例、增加“双向邮寄办理”等应对措施，推动审批实现“一趟不用跑”。一组数据说明了成果:权责清单内42个审批服务事项中，“一趟不用跑”事项共41项，事项占比从2019年的67%提升到现在的97%；一季度“一趟不用跑”办件量6579件，超过2019年全年；“一趟不用跑”事项办件量比例从2019年的不到20%提高到现在的99.3%。

　　与此同时，持续推进工程建设审批制度改革，实现减环节、提效率。例如，取消房屋市政项目报建事项、工程造价咨询企业设立分支机构备案事项；优化施工许可办理流程，将施工许可和质量监督申报合并，审批时限压缩为2个工作日等。此外，全面推行施工图数字化审查，整合优化审查范围，做到“一个机构技术审查、一份报告办理手续、一份图纸交付施工”，实现“多审合一”；试点开展“清单制+告知承诺制”审批改革，针对小型社会投资工业类项目、带方案出让土地项目和既有建筑改造项目梳理优化审批流程。

　　提升服务效能，关键在于转变服务理念和模式。近年来，市建设局变“等项目审批申请”为“送审批服务上门”——自2019年6月承接消防设计审查验收职责以来，市建设局积极推动消防设计审查改革，跟踪重点项目建设，“主动上门”协调解决消防审批、验收问题。在第一医院门急诊综合楼项目中，消防验收时遇特殊原因导致防火间距不足、消防车道转弯半径太小等问题。由于现场条件复杂、整改难度大、时间紧迫，市建设局“小分队”主动联系消防、卫计部门探讨破解之策，组织建设方、代建方、设计院、审图所、施工单位等人员现场处理，最终解决难题，推动这一重点民生项目及时投用。

　　【3、补齐短板】

　　保障房建设和老旧小区改造成“新范本”

　　今年是“十三五”规划收官之年，也是我市10万套保障性住房建成之年。近年来，市建设局坚持以人民为中心的发展思想，将增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，高标准建设保障房、深入推进老旧小区改造，打造建设领域民生项目的“新范本”，将机关效能建设实实在在落脚到“惠民生”。

　　今年5月，我市首个地铁社区——新店保障房地铁社区一期竣工移交，其高品质的居住环境引来许多关注，成为保障房建设中的“新范本”。市建设局克服时间紧、任务重等难题，高标准打造保障房地铁社区。为了让老百姓有得住、住得好，市建设局广泛考察、借鉴国内外先进理念，创新推出基于TOD模式（以地铁为导向的开发模式）策划的保障房社区，加强保障房中长期发展项目的规划控制、完善建设标准，多层次提升建设水平。例如，优化户型设计，让保障房地铁社区实现户户南北通透、“小户型大空间”、室内装修基本实现“拎包入住”、提升配套环境等，在保障民生的同时，大大增强了群众在厦生活的获得感、幸福感。

　　同样成为民生建设“新范本”的还有老旧小区改造。从改善人居环境出发，市建设局灵活发动群众参与老旧小区改造，推行居民自治共管，深化长效管理机制，采用“谁受益谁出资”的多方资金筹措机制，解决资金问题，高效率推动改造开展。目前，全市累计完成412个老旧小区改造，涉及建筑面积约310万平方米、房屋1236栋、居民35844户，完成投资额4.79亿，1989年前建成的老旧小区改造工作已进入收尾阶段，实现了城市品质、人居环境双提升。

　　近年来，住建部在厦门举办老旧小区改造试点工作座谈会和“老旧小区改造试点培训班”，推动老旧小区改造“厦门模式”向全国15个试点城市推广；我市老旧小区改造提升还作为范例之一被选送参加“第三届联合国住房和城市可持续发展大会”展览。（本组文/本报记者 黄语晴 本组图/市建设局 提供 （除署名外））