浔美社区在美仙山小区成立丰泽区首个小区党支部。图为党员们在互相佩戴党徽。（资料照片）

　　每天傍晚，租住在泉州市丰泽区美仙山花苑一期的陈荣华大爷都会到小区中心花园榕树下坐一坐，和几位老伙伴唠唠嗑。“小区最近几年变化太大了，虽是安置小区，管理却不输商品房，哪怕租金比周边高些，我也愿意住在这，舒心！”陈荣华说。

　　美仙山花苑一期属于城东街道浔美社区，共有12幢楼房，是泉州市城东片区2006年改造动迁以来的第一个回迁的安置小区。建立初期，小区工程质量遗留问题较多，物业管理不到位，居民投诉居高不下。

　　小区管理难，安置小区管理更难。浔美社区党委组织委员黄丁山深有感触地告诉记者，安置小区住户面临从村民到居民的角色转换，而安置小区既有商品房的特征，又包含村落传统聚居的特性，服务管理体系面临从两点式到社区、物业、业委会、居民多元化共管共治的转变。如何协调各方、凝聚合力，成为社区基层治理的关键所在。

　　改变，从成立党支部开始。2014年5月，在丰泽区党委政府的引领下，浔美社区党委在美仙山花苑一期率先成立泉州第一个安置小区党支部，全面统筹小区共建共治各项工作。支部牵头成立小区业委会，将小区中讲奉献、有威信、热情高、公道正派的党员和德高望重的长者推选为业委会成员，目前业委会11名成员中有党员7人，其中社区“两委”委员3人，有效发挥了党员先锋模范作用，帮助业委会公正发挥职能。

　　在服务机制上，试行“党支部+业委会”治理模式，定期召开联席协调会，统筹居委会、社区工作站、业委会及物业公司，建立日巡查制度，每日安排2名社区党委委员监督、协调解决物业矛盾，规范物业管理。引导党员居民、业委会委员认领环境整治、治安管理等岗位，打通基层治理的“最后一百米”。

　　如今，走进美仙山花苑一期，完全颠覆了人们对安置小区的固有印象——大门封闭式管理、内部人车分离，道路整洁，绿树红花十分怡人。“我们先后筹集了200多万元建设党建活动室、青少年活动中心、老年活动中心、物业纠纷调处中心和各类小公园。”浔美社区党委委员、美山支部书记朱琼琳说，小区不仅在绿化环卫、道路景观等方面不输商品房，电动车失窃也从以往的一个月近30起下降到全年零发案。

　　不只是安置小区，众多的商品房小区在管理上同样面临诸多难题。在泉州市城东街道通海社区党支部书记陈文山看来，社区、业委会、物业是小区管理的“三驾马车”，只有将这几方力量拧成一股绳，同向发力，齐抓共管，小区才能治理好，小区居民的幸福指数才会高。

　　通海社区依托党建引领，由社区党支部组织开展社区、业委会、监委会、老人协会、物业公司五方联席会议，以季度为单位，反馈业主及业委会对小区物业综合管理的意见和满意度测评情况，为服务小区居民、规范小区管理搭建平台。

　　“坚持在党组织的领导下，依法代表和维护物业管理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权利……”丰泽区中骏裕景湾小区业主委员会章程的第一条第一款，如此表述。这是2018年5月，裕景湾小区进行业委会选举后，马上着手进行规章制度建设，成为泉州市首家将党建写入业委会章程的小区。

　　换届后的裕景湾小区业委会，11名成员中有3名党员，他们在各自单位都有丰富的党建工作经验。在通海社区党支部的指导下，业委会制定了业委会章程、议事规程；成立了监事委员会，出台详细的业委会考核评分办法、物业公司考评办法；在涉及法律、财务等事务方面引进第三方专业公司。

　　“有业委会背书，业主向业委会提意见，我们负责执行改进，工作更顺畅也更高效。而有了业委会的监督，我们做事情更有方向，也减轻了公司现场监管的压力。”管理裕景湾的物业公司负责人胡兴峰，对于党建入社区，党员积极参与承担业委会工作乐见其成。

　　“丰泽区作为泉州环湾城市的核心区，紧紧抓住小区管理这一事关人民群众幸福指数的民生实事，适时探索党建引领基层治理。在有条件的小区直接成立党支部，并鼓励和发动党员勇挑重担，加入业委会，推动小区治理更加高效和专业。”丰泽区委组织部部长林希妍说。

　　截至目前，丰泽区已成立45个居民小区党支部，300多名党员加入业委会，成为小区治理骨干和中坚力量。（记者 王敏霞）