宁德东侨开发区深化实践“四下基层”，设立企业服务中心，推行“三级会商+”工作机制

　　年终将近，企业服务中心工作人员李星辉一有空就往东侨工业园区钻，联络联络，听取诉求，收集企业难题。

　　李星辉还有另一个身份——网格员。每周他都要走访一两家企业，宣讲政策之余，把企业诉求带到服务中心。

　　在东侨开发区，像李星辉这样的服务人员还有很多。据介绍，今年1月，东侨开发区开展网格化服务企业活动，将城市社区和工业园区划分为7个网格片区，设立7个服务企业工作分队，由东侨开发区党工委、管委会主要领导担任总队长，其他处级领导分别担任各片区分队长、副队长，成员涵盖全区54个单位。他们深入企业走访，宣讲政策，倾听诉求，现场解决资金、技改、用工等难题。

　　现场办公下基层、调查研究下基层，这是传承习近平总书记当年在宁德工作时大力倡导“四下基层”工作方法、工作制度的生动体现。

　　东侨开发区党工委书记周祥祺说：“开发区直接面对的是企业，东侨工业园区就聚集200多家企业，涉及新能源产业、电机电器产业、生物医药、食品加工企业等。企业的痛点，就是我们着力改革创新的突破口。”

　　当走访中了解到区内多数企业希望政府办事更高效更便捷时，东侨开发区党工委、管委会决定推动政务服务下沉，直接靠前一线。

　　改革，从领导干部带头做起。今年3月，东侨开发区领导机关搬迁入驻宁德北部新城，随后设立企业服务中心，让企业在家门口办事，不用跑腿不折腾，变偶尔下基层为天天下基层。同时，位于宁德主城区的东侨行政服务中心，主要侧重服务近10个社区的居民和企业，实现两个中心联动服务发展。

　　在东侨开发区新办公楼，记者注意到，一层是企业服务中心，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”运行模式，来往办事人员不断；四、五、六、七层集聚开发区各职能部门，主动靠前，贴近企业现场办公。

　　“把企业服务中心设到家门口，东侨此举，暖到了我们企业的心坎上。”宁德时代相关负责人说。

　　东侨开发区干部深入企业一线摸实情、解难题，还建立起一整套的便企工作机制——“三级会商+”服务企业工作机制。即企业服务中心无法现场解决的，涉及多部门的，由企业服务中心牵头组织会商解决；相对复杂疑难的问题，由开发区分管领导牵头组织会商解决；特别重大的、影响程度高的问题，交由东侨党工委、管委会主要领导牵头会商，形成会议纪要，逐项抓落实。

　　困扰安波电机公司多年的雨水管网溢流问题，正是通过“三级会商+”机制得以解决。今年6月，东侨开发区企业服务中心负责人苏培深带领网格员游韦韦、陈炜走访安波企业时，听取诉求后，立即组织相关部门、施工队现场查看。之后东侨开发区主要领导多次到安波企业调研解决。最终，经三级会商专题会议后，东侨开发区组织技术力量，投资改造厂区外部的市政管网问题，从而一举解决“水涝之患”。

　　如何以企业需求指引开发区服务方向？在东侨开发区近期举办的一场企业座谈会上，邀请区内锂电新能源、电机电器、食品加工、生物医药等多家代表性企业，听取企业需求，提出下一步政务服务思路。

　　在时代新能源和新能源科技两家龙头企业“磁吸效应”下，东侨的优质营商环境吸引国内外知名企业纷至沓来。厦门钨业、凌云工业、卓高新材料科技等企业陆续落户东侨，助推新能源上下游产业不断集聚，今年新能源产业产值有望突破700亿元。

　　“在一线企业调研中，我们还发现企业存在教育医疗、商业消费等配套需求。”东侨开发区管委会有关负责人表示，“针对这些企业发展难题，我们正着手一项一项加以解决。”

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　　坚持人民当家作主，发展人民民主，密切联系群众，紧紧依靠人民推动国家发展的显著优势。

　　——摘自中共十九届四中全会公报

　　“四下基层”是指领导干部“信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层”，是习近平同志在福建宁德工作时大力倡导的工作方法、工作制度，是密切联系群众的实践创造。

　　“四下基层”是对我党的优良传统的继承和创新，科学回答了新的历史条件下如何增进与人民群众感情、如何做好服务群众工作、执政党如何与人民群众保持血肉联系等问题。通过“四下基层”，各级领导干部淡化“官念”、放下“架子”，深入基层、贴近群众，进一步凝聚了干群力量。

　　2013年，福建省委出台意见推进领导干部“四下基层”工作。2018年，中共福建省委办公厅印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施意见》，提出要大力弘扬习近平总书记在福建工作时倡导的“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办”等优良作风，引导广大干部敢于担当、真抓实干、善于作为；同年，中共福建省第十届委员会第六次全体会议决议要求，大力弘扬“滴水穿石”精神和“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，大兴调查研究之风。

　　采访手记

　　让传家宝焕发新亮色

　　“四下基层”是党的群众观点与群众工作的有机统一。20多年来，这一好作风得到长期坚持并不断发扬光大，成为福建党员干部践行群众路线的重要载体。

　　2018年4月以来，宁德对“四下基层”进行深化，提出以“基层出题、领导答题”形式，采取“领导点”“部门选”“基层提”等多种渠道征集问题，形成任务清单，分解至各工作组，由各工作组每月对照中心工作要求、问题清单等深入一线实地调研协调、分类分层解决，赋予“四下基层”新的时代内涵。

　　领导干部下基层干什么？解决实际问题、拿出实招新招，给企业给百姓带来真正的实惠。把行政服务中心设到企业的家门口，正是东侨干部传承“四下基层”、便企利企的一大特色。

　　企业出题，领导干部答题。东侨开发区通过“网格化”服务企业活动，发现制约企业发展的“结”，寻找对策，靠前服务，积极作为。企业困难在哪里，他们的身影出现在哪里；企业需求是什么，他们给予相对应的服务与帮助。

　　数据最具说服力。企业服务中心成立5个月，共办理各类事项920件，其中网格化服务诉求类占275件，已解决和改善率达91%。

　　“四下基层”具有巨大实践价值。新时代，用好“四下基层”这个传家宝，可以更好地服务新福建建设。（记者 李向娟）