主动创稳 保障渔港渔船安全生产

　　国庆长假期间，市渔港渔船管理处加强渔港检查和渔船管理，提升市民群众的安全感幸福感

　　【数字】

　　自组建创稳工作队伍以来，市渔港渔船管理处已经连续督查24天，开展海上巡查行动15次，渔港检查10次，共出动人员180余人次，先后深入高崎中心渔港、琼头码头、刘五店渔港、欧厝渔港、杏林避风坞、鳌冠避风坞等全市渔港码头、渔船停泊点21处，海上巡查了西海域全部和东海域部分，处理违章5起。

　　市渔港渔船管理处国庆期间维护海域生产安全。

　　市渔港渔船管理处工作人员放生违规捕获的中华鲎。（图/市渔港渔船管理处 提供）

　　厦门日报讯（记者 林雯 通讯员 张强）由“被动维稳”向“主动创稳”转变。国庆长假期间，市渔港渔船管理处加强海上巡查和渔港检查，对管辖行业领域存在或易引发的不安定、不稳定因素进行线索摸排，收集创稳隐患情报信息，完善防御台风工作组织架构，加强渔业安全生产管理，把创稳工作落到实处，切实保障渔港渔船安全生产，努力提升市民群众的安全感、幸福感。

　　根据市委市政府的决策部署，市海洋发展局召开主动创稳会议，市渔港渔船管理处根据会议精神，在管辖行业领域内瞄准风险点积极开展主动创稳工作，并立即制定管辖行业领域全面推进主动创稳工作机制，不仅在国庆期间切实保障社会安定、稳定，确保居民游客过好节，还建立了主动创稳长效工作机制，确保行业领域的长治久安。

　　创新思路抓创稳

　　市渔港渔船管理处相关负责人表示，当前厦门渔港渔船的维稳管理工作全面由“应急维稳”向“常态创稳”转变，由“静态维稳”向“动态创稳”转变，由“刚性维稳”向“柔性创稳”转变，由“运动式维稳”向“制度化创稳”转变，由“单一力量维稳”向“专群结合创稳”转变，着力实现重点涉海领域风险点的防范化解。

　　根据市海洋发展局的部署，市渔港渔船管理处第一时间成立创稳工作领导小组，统一组织指挥创稳工作。根据渔港渔船监管工作实际，市渔港渔船管理处选拔一批经验丰富的人员组成创稳骨干队伍，作为平安创建的宣传员、矛盾纠纷的调解员、舆情应对的引导员、应急处突的战斗员，全面维护渔业行业领域安全稳定。科室“一把手”成为主动创稳工作的第一责任人，牢固树立主动创稳理念，一手抓发展、一手抓稳定，有力扛起属地、行业的创稳责任，明晰责任，主动将创稳工作列入日常工作重点。为了巩固创稳工作成果，持续落实创稳成效，市渔港渔船管理处强化督导考评，将优先提拔创稳过程中尽忠职守、表现优异的优秀党员干部，营造争先创优、干事创业的浓厚氛围。

　　不仅重视人员组织架构，还突出建章立制。为把各项创稳工作落到实处，市渔港渔船管理处制定了《全面推进主动创稳工作贯彻落实意见》和《主动创稳渔港渔船巡查计划表》，重点对管辖领域内渔港渔船进行检查，及时准确掌握渔港渔船动态和渔船海上安全作业情况，最大限度提高防范涉稳风险的时效性和针对性。

　　瞄准风险点抓创稳

　　创新维稳机制，有利于推动社会的和谐稳定。通过深入全面地分析管辖行业领域内的风险点，市渔港渔船管理处根据实践经验制定了更新、更全面的排查及化解措施。

　　针对外海作业渔业船舶多且船员成分复杂，作业距离相对较远，安全隐患监管难以实现等问题，市渔港渔船管理处主动对接厦门海警部门，建立联勤联动联防监管机制，申请协助监管。同时充分发挥科技手段，利用通导设备监控管理平台，保持对外海作业渔船的24小时跟踪，一旦发现异常便及时通报处理。

　　针对养殖渔船清退工作进展较慢等问题，市渔港渔船管理处切实从解决渔民群众切身利益出发，协调相关部门尽快明确养殖船船区级配套资金和政策，以便进一步加快养殖清退工作。

　　针对通导平台登录账号存在失管失控被盗的风险，市渔港渔船管理处加强多重防护——采用复杂密码，采用硬件防护，用户登录，要求实名认证，手机短信认证，同时严格密码管理，防止扩散。针对渔业船舶擅自改变作业类型非法捕捞、不按救生操作规定违规作业等问题，市渔港渔船管理处打出监管“组合拳”——除了利用通导设备进行24小时监控，全面掌握渔业船舶动向，发现违规行为及时通过安全应急平台进行警告劝离之外，还另外组织海上巡查，检查渔业作业船舶持证情况，救生、消防、航行、通信、信号设备配备和适用情况，尤其是是否使用禁用渔具以及小于最小网目尺寸标准渔具，是否违反伏季休渔制度等问题，更是进行严格筛查。

　　针对防台风期间高崎渔港停靠船泊管理，渔业船舶水上突发事件应急处置等问题，市渔港渔船管理处谨记安全无小事，专门成立渔业船舶水上突发事件应急管理专家组和防台风应急分队，定期完善应急预案，加强应急救援演练，不断锤炼救援队伍,检验各类各型防灾装备，全方位提升防灾减灾救灾应急能力。

　　结合工作抓创稳

　　今年第11号台风“白鹿”工作期间，市渔港渔船管理处展开全员防御，共出动工作人员120人次，执法车辆（租用）4台部、船艇16艘次、巡查渔港166人次，确保各项防御措施落实到位。全市1412艘在册渔船全部及时就近进港避风。高崎渔港停靠各类船舶490艘，成功达成人员零伤亡、渔港渔船不损失的目标。

　　海上要管，岸上也要管。作为岛内目前最大、最重要的以避风、批发市场功能为主的生产型渔港，港区内具备成熟的港口资源、水产品交易资源和餐饮业资源，当前，高崎渔港正在进行新一轮升级改造，目标是把各相关产业进行深度融合，形成兼具休闲旅游服务功能的渔港综合体。作为高崎渔港的守卫者，市渔港渔船管理处对办公场所、码头、公务船艇、电讯设备等各个部位进行常态化巡查，每周组织人员至少巡查7次，重点排查了解渔船在港情况，是否有排污污染行为，是否有违规进行水上水下施工作业行为，是否有违规进行明火作业行为，是否有装卸危险品行为，是否有影响渔业航标工作效能的行为，以及渔港护栏、围岸、消防设施设备是否完好。不仅如此，渔港安全监管还实行值班员24小时值班制度，配备监控视频系统，重点场所配备足够防卫器械、灭火器、应急医药箱，并定期组织监管人员进行安全培训和演练，做到标本兼治、综合治理。