福州新闻网9月20日讯（福州日报记者 陈铁夫 通讯员 石冰莹 周蓉蓉/文）调查核实，是检察机关正确、有效行使法律监督职能的前提。2018年修订的《人民检察院组织法》明确规定了检察院行使法律监督职责可以进行调查核实。为立足监督主责主业、深入开展调查核实工作，福清市人民检察院于2018年8月依托职务犯罪检察部，吸纳法警、有丰富自侦经验的5名干警正式成立诉讼监督调查办案组，发挥专业化的办案优势，进一步提升刑事诉讼监督水平。

　　主动作为 提升立案监督质效

　　立案监督，简而言之就是检察机关监督公安机关应当立而不立、不应立而立的案件。立案监督要做到不枉不纵，需要在监督前主动作为、深入调查核实案情，确保精准发力。

　　去年7月，许某向福清市人民检察院控告申诉举报窗口反映，他聘请的工人李某在作业时从货车上摔落导致死亡，因公安机关不予立案，事故责任无法明确，李某家属无法得到赔偿。接到这一线索后，诉讼监督调查办案组的检察官分别走访交警大队、派出所，并调取接处警记录等材料。经调查发现，该事故发生在某工地的拆卸作业过程中，货车司机曹某违反有关安全管理规定，在未确认车厢是否有人的情况下发动货车向前行驶，导致搬运钢架的李某从货车车厢后方跌落，受伤后死亡。根据调查核实情况，检察官初步判断曹某涉嫌重大责任事故罪。

　　随后，检察官赴福清市安全生产监督管理局了解情况。经了解，该局已牵头多部门组成事故调查组，并认定曹某对事故发生负有直接责任。为及时查清案情、回应当事人诉求，检察官要求安监部门及时将事故责任报告反馈给公安机关。

　　“前期的调查让我们掌握了案件基本情况，对立案监督职能的行使也就更有把握。”诉讼监督调查办案组的检察官蔡烽说。去年7月20日，福清市人民检察院向公安机关发出检察建议，并于去年8月9日向公安机关发出《要求说明不立案理由通知书》。4天后，公安机关对该案立案侦查。

　　调查核实权的行使，让检察机关介入的关口前移，从源头上提升办案质量，增强立案监督质效。诉讼监督调查办案组成立以来，福清市人民检察院行使调查核实权，促成公安机关立案6件10人。

　　充分落实 增强侦查监督刚性

　　加强对侦查活动的监督，既可有效监督侦查机关依法依规行使侦查权、规范侦查机关的取证行为，也适应了以审判为中心的刑事诉讼改革的要求。福清市人民检察院充分行使调查核实权，深挖细查办理案件中可能存在的公职人员违法违纪线索。

　　去年12月，福清市人民检察院侦查监督部门在审查逮捕林某非法持有毒品案时，认为侦查人员在侦办该案件时可能存在失职、渎职的情形，遂将监督线索移送诉讼监督调查办案组。办案组检察官通过调阅卷宗材料、走访派出所、询问办案人等方式核实、搜集证据。经调查核实，检察官认为，已有的证据足以证明涉案人员薛某存在窝藏、转移毒品的犯罪行为，但侦查人员未认真核对笔录，仅以吸毒进行行政拘留而未予刑事立案侦查，导致薛某在行政拘留期限届满后潜逃境外无法追诉。福清市人民检察院及时移送侦查人员涉嫌违纪的线索，促成公安局对经办民警给予党内警告处分，对分管副所长、所长分别进行诫勉谈话、提醒谈话。

　　打通壁垒 强化审判监督力度

　　福清市人民检察院还及时开展调查核实，对法院的刑事审判活动是否合法及作出的刑事判决、裁定是否正确进行监督，综合运用抗诉、纠正违法等监督方式，维护司法公平公正。

　　在调查高某危险驾驶案法院审判程序可能违法的线索时，诉讼监督调查办案组与公诉、刑事执行检察等部门全力合作，通过调取相关文书材料、庭审笔录、询问当事人等，认为法院存在决定逮捕违法、适用速裁程序错误、量刑不当等问题。据此，福清市人民检察院对高某危险驾驶案提出抗诉，获得福州市人民检察院的支持。今年6月，该案发回重审。7月，法院重新组成合议庭重审此案，目前该案已判决。

　　融检速递

　　6月，福清市人民检察院联合公安局、教育局制定《关于在教育行业建立入职查询和从业禁止制度的工作规定（试行）》，对教师、保育员、保安、司机、保洁员等经常接触未成年人岗位禁止录用有侵害未成年人犯罪记录的人员。通过建立信息报告、核实、反馈、用人单位强制查询和信息保密等机制，有效预防性侵害未成年人犯罪。（黄颖颖）

　　日前，福清市人民检察院拍摄的校园法治微电影《“未”你而来》被“学习强国”学习平台转发，并在全国第四届平安中国“三微”比赛中荣获“最佳微电影”奖。（黄颖颖 曾坤锋）

　　近日，福清市人民检察院在办理林某立与郭某宝、林某梅民间借贷纠纷执行监督案时，充分运用调查核实权，向公安机关移送犯罪线索1件2人。公安机关以拒不执行判决、裁定罪立案侦查，并为申请执行人追回被执行款项145万元。（郑跃）

　　扫黑除恶专项斗争开展以来，福清市人民检察院在办案中主动聚焦社会矛盾，针对管理漏洞和可能诱发黑恶势力的因素，向6家单位制发检察建议8份，收到回函8份，增强监督刚性、延伸办案效果。（傅冬凌）

　　针对毒品犯罪低龄化趋势，福清市人民检察院开展“法治进校园”活动，引导青少年主动拒绝和远离毒品。今年以来，共开展入校宣传12次，联合电视台开展“检察官说法”1次。（俞建功）

　　福清市人民检察院依托《关于检察机关提前介入黑恶势力犯罪案件侦查活动的工作规定》，强化涉黑涉恶案件提前介入工作，指导公安机关依法及时收集固定证据。今年以来，提前介入涉黑涉恶案件3件，有力打击黑恶势力犯罪。（俞建功）

　　开学前夕，福清市人民检察院的检察官走进融城中学，为初一新生上了一堂主题为“预防校园欺凌 护航青春梦想”的法治第一课。（黄颖颖）