泉州511家村卫生所实现一体化管理

　　2022年将基本完成全市乡村一体化建设目标，打通看病就医“最后一公里”

　　核心提示

　　城乡基层医疗卫生工作直接面对群众，是满足人民健康需求的第一道防线，是提高群众对医疗卫生服务获得感和满意度的重要窗口。泉州市启动乡村卫生服务一体化管理以来，项目建设顺利，全市已建成一体化村卫生所511家。随着一体化管理的村卫生所逐步实现全覆盖，村民有小病痛，在家门口就可以看病就医了。

　　□记者 张沼婢

　　加强调研 合理规划一体化管理村卫生所

　　乡村卫生一体化管理是我市深化卫生体制改革的一项重要举措。我市近年来启动乡村卫生服务一体化管理。

　　乡村卫生服务一体化管理，是指在县级卫计部门统一规划组织下，乡镇卫生院对村卫生所实行规范管理，村卫生所人员经费、运行经费、药品、耗材、医事、药事等均由乡镇卫生院统一管理核算和承担。

　　近年来，我市在加大基础设施建设的同时，积极推进农村卫生一体化管理，乡镇卫生院在向农民提供公共卫生服务和常见病、多发病诊疗等综合服务的同时，对村卫生所进行管理和指导，进一步使农村三级医疗预防保健网得到巩固和加强，有效破解了群众“看病难、看病贵”的瓶颈。

　　市卫健委领导深入全市43个乡镇153个村进行实地调研，召开35场座谈会，在广泛听取县、乡、村三级业内人士意见和建议的基础上，结合我市的实际情况，提出了“需要一家，规划一家，建成一家，发挥作用一家”的总体思路，受到基层的普遍欢迎和广泛赞誉。

　　多管齐下 全力推进“一体化”建设

　　根据服务人口、服务半径和交通便利条件等因素，在全市合理规划设置1956家一体化管理的村卫生所。

　　从2018年起，每年按照不少于行政村总数15%至20%的建设任务，分5年时间，于2022年基本完成全市乡村一体化的建设目标。永春、石狮在2017年就率先在全市开展这项工作。

　　目前，全市已实际建成一体化村卫生所511家；已开通医保专线88家。永春、惠安将乡村一体化建设任务纳入该县对乡镇年度政府绩效考核内容加以推进；泉港、石狮、惠安、永春和台商区通过有效载体，如为民办实事项目等，争取并落实财政资金补助，规定改扩建村卫生所每家补助3万—15万元，新建的最高每家补助25万元。

　　提高待遇 加强乡村医生队伍建设

　　在村卫生所一体化建设过程中，我市还注重服务质量，培养培训医技人才，将医保服务终端开通到村卫生所，让村民就近就医更方便，努力实现“大病进医院、小病到基层”。

　　组织全市乡村医生参加年度规范化培训工作，参训人数达到5143人。目前，泉港、晋江、惠安、安溪和台商区等地已出台乡村医生养老保障政策。2018年，泉港、晋江、惠安和安溪4个县（市、区）争取财政补助经费682.29万元，为1976名乡村医生办理养老保险或给予养老补贴。

　　石狮市蚶江镇洪窟村、锦尚镇东店村、凤里街道社区卫生服务中心凤凰城分中心等27个村卫生所和晋江市西滨镇，均采取由乡镇卫生院（社区卫生服务中心）延伸举办，建立卫生院分院（村卫生所）模式，人员由卫生院（中心）派驻或通过原村医“收编”实现一体化管理；永春县湖洋、东平镇等地则通过改扩建村卫生所后，将原村医“收编”入伍实现一体化管理。

　　西滨镇和湖洋镇将原村医采取“入伍不入编”方式纳入卫生院统一管理，实行合同聘任制，卫生院予以缴纳“五险一金”、参照卫生院同等岗位级别的人员发放工资、享有乡村医生养老补贴、享有与卫生院人员同等的进修和培训待遇、按绩效考核核发乡医公卫服务专项经费、享有实施药品零差价后的政府差额拨款、购买医疗责任险等多项权利。乡村医生的各种补助打包交给乡镇卫生院统一管理，用于村卫生所人员经费管理，由乡镇卫生院按月发放。