2.提升对外开放水平。坚持积极合理有效利用外资，更加注重引进先进技术、管理经验和智力资源。进一步优化外资结构，引导外资投向重点支柱产业、高新技术产业、现代服务业和节能环保等领域。强化优势产业龙头项目引进，鼓励现有企业增资扩产，开展产业链配套招商。充分发挥我市海外华侨华人众多、爱国爱乡、资金实力雄厚的优势，引导更多的海外侨胞来榕投资兴业。依托海外榕籍乡亲社团，加强与华人华侨团体、海外留学生组织与重点专业性社团等的联系，积极引进海外高层次人才。发挥异地商会的作用，深入实施“回归工程”，鼓励在外榕商回乡投资发展。规范招商引资行为，实行统一的土地、税收政策，营造公平、开放的投资环境。依托国家级科技兴贸创新基地，精心培育重点产业出口基地，扩大高附加值高技术含量产品、服务产品和农产品出口，大力支持自主知识产权、自主品牌产品出口，严格限制高耗能、高污染、资源性产品出口，进一步优化出口产品结构，推进外贸增长方式转变。扶持加工贸易转型升级，引导加工贸易向产业链高端发展。建立健全进出口预警、产业损害预警和反技术壁垒等工作机制，积极推动企业加入跨国采购链，有效拓展国际市场。加大对出口企业应对危机的扶持力度，提高出口退税速度，扩大出口信用保险覆盖面，降低国际金融危机对我市经济实体及外贸出口的影响。鼓励进口重要资源、先进技术、关键设备及零部件，建立生产企业进口重要原材料价格风险补偿机制。支持有条件企业“走出去”，建立境外生产、营销和服务网络，开展海外投资并购活动。

　　3.推动开发区扩区升级和海关特殊监管区发展。积极争取福州台商投资区、福州经济技术开发区、融侨经济技术开发区等国家级开发区扩区和区位调整，推动长乐滨海工业集中区、青口投资区、江阴经济开发区、罗源湾开发区、可门开发区等省级开发区整合升级工作。积极拓展开发区的功能，力争在用地规划、市场准入等方面先行先试。扩大区港联动政策覆盖范围，加快福州保税物流园、福清出口加工区、铁路物流园区、福州新港1—9号泊位的资源整合和开发建设，创建福州保税港，推广应用“属地报关、口岸验放”通关模式，推进与台湾基隆港区开展自由贸易试点业务对接，打造具有海西特色的两岸自由贸易实验区。加强榕台特殊海关监管区和管理机构的合作，推动两地通关作业管理信息化、互设办事处和实现有关单证互换互认。

　　4.推动区域合作联动发展。充分利用内地与港澳更紧密经贸关系安排机制，进一步推动榕港、榕澳在金融、旅游、物流、中介服务、信息服务等方面的实质性合作，提升榕港榕澳经济合作层次和水平。探索建立闽东北一翼产业、交通、环保、信息、能源资源等领域的协调机制，推动合作规范化、制度化、常态化，促进闽东北地区与长江三角洲对接。持续推进闽浙赣皖15地市和海峡西岸经济区等区域经济合作交流，充分发挥省会中心城市带动辐射作用。

　　（六）发挥科技优势，提升区域创新和人力资源建设水平

　　目标任务：省会城市科技、人才等资源的比较优势有效发挥，产学研合作发展机制进一步健全，比较完善的区域创新体系基本建成，争取到2012年全社会科技投入、发明专利授权量增长一倍，高新技术产业产值占全部工业总产值比重达37%以上；人才工作机制不断创新，人才环境进一步优化，海峡西岸省会中心城市人才支撑体系基本确立。

　　工作举措：