3.着力推进城镇体系建设。按照“挖掘潜力、完善功能、增强集聚、优化发展、凸显特色”的要求，积极培育发展中小城市，加快建设以区域中心城市为骨干、中小城市和小城镇为基础的城镇体系，发展闽江口城镇群。要以现代城市的理念规划县（市）城关、中心镇建设，加强重要通道、关键节点的景观建设和绿化美化，优化功能布局，推动县城和中心镇规模做大、产业做强、功能做优、环境做美。积极引导有条件的建制镇发展成为中心镇，促进农村人口与产业向中心镇集聚，推动小城镇建设规模化、特色化。加强镇村建设规划的科学性、系统性，改善中小城镇的投资、就业和居住环境。

　　4.推进社会主义新农村建设。进一步发挥“双百工程”载体和抓手作用，继续按照“两年一轮滚动发展”的原则，精心组织推进试点村建设，注意积累经验、突出典型引路，以点带面整体推进全市新农村建设。根据各地资源特点和区位优势，大力发展“一村一品”、“一乡一业”特色经济，持续壮大县域经济。加大农村民生工程实施力度，以实施农村公路网络和饮水安全工程为重点，扎实推进农村基础设施建设；以实施“家园清洁行动”为抓手，着力改善农村人居环境。加快培养新型农民，不断提高农民综合素质。加强农村基层组织建设，推进农村社会工作者队伍建设，逐步完善新型农村工作机制。

　　5.加快城乡经济社会一体化进程。建立城乡基础设施协调发展机制，对城乡基础设施统一规划建设，统筹推进城乡公路、公交、电力、电信、信息、邮政、供水、环保基础设施建设。着力推进“城中村”改制进程。加大城市人才、智力、资金等对农村的支持，推动城乡科技教育、医疗卫生、文化体育等社会事业共同发展，促进公共服务向农村覆盖。积极构建农村现代商贸网络。坚持以点带面，推动城乡一体化先行先试。

　　（五）深化改革开放，进一步激发经济社会发展活力

　　目标任务：行政管理体制、所有制体制、市场流通体制、社会管理体制、农村综合体制等重点领域和关键环节改革走在全省前列。开发区扩区升级取得实质性成效，对外开放水平持续提高。

　　工作举措：