（三）科学确定发展目标。按照有步骤、分阶段推进海峡西岸经济区建设的要求，我市今后一个时期的发展目标是：

　　——到2012年，在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上，人均地区生产总值力争达到东部地区平均水平；科学发展取得新成效，一些领域发展走在全国前列；城乡居民收入显著提高，基本公共服务明显改善；经济效益持续提升，地方财政收入突破260亿元；节能减排成效位列全省前茅，环境质量保持全国领先；城乡文明程度大幅提高，争取进入全国文明城市行列；两岸人民交流合作的前沿平台功能有效发挥，对台先行先试作用更加凸显。

　　——到2020年，地区生产总值力争突破万亿元大关，其中到2014年实现人均地区生产总值比2000年翻两番，比全国提前六年、比全省提前三年实现全面建设小康社会的目标。产业群、城市群、港口群发展壮大，综合实力显著增强，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制；榕台经济融合程度不断加深，两岸共同发展的新格局基本形成；统筹协调能力明显提高，城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成；社会就业更加充分，社会保障更加健全，人民生活更加富足，省会城市更加和谐；资源节约型、环境友好型、创新型城市建设取得新成效，生态环境更加优化，宜居城市全面建成。

　　二、全面落实福州在加快建设海峡西岸经济区中的重点任务和工作举措

　　（一）着力先行先试，构筑两岸交流合作前沿平台

　　目标任务：福州（平潭）综合实验区建设取得重大突破，基础设施、海关特殊监管区域启动区建设取得实质性进展。榕台经贸合作取得新成效，先行建成两岸直接“三通”的综合枢纽和主要通道，建成海峡两岸文化交流的重要基地。

　　工作举措：

　　1.推动福州（平潭）综合实验区建设。紧紧抓住中央赋予福建沿海有条件的岛屿设立两岸合作海关特殊监管区域的政策机遇，加快基础设施建设，高水平、高标准建设环岛公路、平潭海峡大桥、客滚码头，加快京台高速长乐段和平潭第二大桥项目前期工作，加强水利设施建设，尽快形成满足开放开发需求的交通、电力、供水体系；扎实推进产业发展，优先发展旅游业，积极发展高新技术产业、高优农业、现代服务业；推动城乡统筹发展，着力实施“北拓西进”的城市发展战略，稳步推进城乡一体化，开展城乡统筹综合配套改革试验；加快社会事业发展，加强人力资源建设，推动对台文化产业合作；加强生态环境保护，建设生态园林城市，突出抓好海洋和海岸带保护，促进可持续发展。在促进两岸投资贸易便利化、台湾服务业市场准入等方面实施更加优惠政策，创办两岸产业合作园区、特色文化产业区和两岸教育合作园区，积极争取上级财政支持，创新投融资体制，形成多元开发格局。组建平潭岛开发建设投资公司，吸引中央和省国有投资公司参与开发建设，推动设立两岸合作海关特殊监管区域启动区和福州保税港平潭分区、平潭商品贸易自由区，开辟两岸人员往来绿色通道。努力把平潭建设成为海峡西岸经济区科学发展先行先试综合实验区、海峡两岸交流合作先行先试综合实验区及省会中心城市的重要组成部分。