近年来，福州市聚焦企业全生命周期，积极探索全链条服务改革创新，通过开展企业设立登记集成改革、推行政务服务进园区、用活“一企一议”机制等惠企“三步走”，为市场主体从设立登记到事项审批、项目建设、问题解决等全过程提供一流服务，以“一链办理”的整体理念营造零成本、零距离的优质服务环境，增强企业办事的便利度和获得感。营商环境的持续优化提升，带动市场主体数量在疫情影响下仍逆势创出新高，截至2020年12月底，福州市实有市场主体达81.38万户，同比增长14.92%；2020年，引进万华化学、保利通信等产业项目4306个，助推福州地区生产总值突破1万亿元大关，为福州在全方位推进高质量发展超越中走在前列、作出示范积蓄强劲动能。

　　一、按下设立登记“加速键”，让企业赢在起跑线。实施企业设立登记全流程改革，推进审批流程再造，压缩事项办理时限，将企业设立登记从2018年的8.5个工作日优化至5个工作小时办结，跑出“福州新速度”。一是集成窗口功能，服务流程更高效。推行“六合一”服务。将企业设立、印章刻制、发票申领、“五险一金”、无偿代办、开办咨询等跨部门业务打包，实现企业设立登记“一站式”办理。推行“一件事”窗口。深化“一件事”集成套餐服务改革，开展“一窗”收件、内部流转、“一口”出件，提供办结件邮政寄递服务，实现“一窗受理”。比如，设立“五险一金”联办专窗，极大简化企业办事流程、材料。推行“小时制”办结。精简审批程序，将部分审批事项列入即办件，提高当场办结率。比如，在税务登记环节中，推出新办纳税人“套餐式”服务，将原先27张申请表整合成一套综合申请表，一次填表就能办理13项涉税事项，2.5个工作小时内办结。二是创新审批形式，服务方式更灵活。实行“掌上办”服务。上线个体工商户全程智能化登记系统，提供“免预约”“零见面”“零干预”“无纸化”“全天候”登记服务，个体户通过微信公众号在10分钟内即可完成登记设立申请。设立“加急办”窗口。开设“绿色通道”，急事急办、特事特办，最快半小时办结全流程业务。在新冠疫情暴发初期，为春晖制衣、爹地宝贝、顺邦防护科技等企业特办审批事项，助力福州市医用防护服、隔离衣和口罩生产实现“0”的突破。试行登记业务“秒批”制。依托福州市智能审批系统、“e福州”自助服务平台和国家企业信用信息公示系统，试行食品经营许可证、公司部分事项备案等“秒批”服务，实现“网上申请、自动审批、即时结果”的全程“零人工”审批。三是强化惠企举措，服务内容更“贴心”。提供“零费用、零延时”刻章服务。在全国率先推出“零延时”刻章服务的基础上，于全省率先推行企业开办“零费用”刻章服务，为新开办的市本级企业免费提供印章，每年可为相关企业减少刻章费用逾200万元。增设“一条龙”“零见面”站点。推广“互联网+政务+金融”服务模式，与12家银行签署《企业登记注册合作协议》，发展239家合作银行网点成为企业登记业务办理站点，实现企业与登记机关“零见面”审批。截至目前，已累计为企业免费办理注册登记相关业务1.2万余件。开辟“无偿代办”专窗。在行政（市民）服务中心设立“无偿代办”窗口，组建代办服务队伍，为企业开办提供无偿代办服务，截至目前，累计办理“无偿代办”业务2200余件。

　　二、推行政务服务进园区，让企业办事更便捷。以工业（产业）园区标准化建设为契机，率先推行政务服务进园区，变企业“上门找服务”为政府“主动送服务”，充分发挥园区承接企业、集聚企业的载体作用。一是设立园区行政服务分中心，提供全方位服务。全市建立园区代办点22个，软件园、福兴经济开发区、滨海新城、福州新区福清功能区、江阴港城经济区、青口投资区、可门经济开发区、连江县贵安温泉旅游开发区等8家园区设立了行政服务分中心，永泰智慧信息产业园、高新区仓山园、金山工业园等3家园区行政服务分中心正在筹备或建设中，打造“园区综合受理、分转部门审批、快递服务送达”服务模式，“面对面”为园区企业提供服务，实现企业办事不出园区。二是推进自助机进园区，提供全时段服务。在全市17个标准化工业（产业）园区建设24小时自助服务点，配置税务自助终端、营业执照打印终端等自助服务设备。目前布设“e福州”便民自助服务终端24台，提供医社保、公积金证明打印、税务缴交、营业执照打印等104项自助服务，为园区企业和职工提供便利服务。截至4月份自助机累计办件量7818件。三是靠前服务当好“店小二”，提供“零距离”服务。一方面，由专家和业务骨干组成园区企业“流动政务服务队”，提供业务咨询、政策宣贯、业务办理、审批协调、代办培训等服务。另一方面，建立“园区吹哨、部门报到”服务机制，通过园区政务“云服务”平台汇总企业及职工办事需求，对办件达50件以上的批量件或园区建设项目审批，7个工作日内组织相关部门上门服务。截至4月份各园区服务队已累计上门服务311次，协调问题714次。四是开启园区代办业务，提供便捷化服务。各县（市）区行政服务中心管委会牵头，园区管委会配合，组建园区代办服务队伍，为园区企业提供申请材料预审查、办事过程代跑腿、审批问题协调等高效全程代办服务。同时，建立“市行政服务中心管委会—县(市）区行政服务中心管委会—园区管委会”三级代办服务制度，协调解决审批服务问题，为代办服务提供有力保障。五是拓展“云代办”功能，提供精准化服务。依托“福建省网上办事大厅”、“闽政通”APP、“e福州”APP，通过行政服务分中心或代办员为企业和职工提供涵盖办事指南查询、办事咨询、在线申请、办事进度查询、服务评价、惠企政策查询等网上审批帮办服务。通过“福州窗”微信公众号，创新推出园区政务“云服务”平台，提供“预约上门办理、网上审批帮办、窗口审批代办、审批问题协调”服务。比如，闽清县创新推出“掌上多规”应用平台，以“指尖选址、政企互动”的服务模式，精准匹配选址规划审批帮办代办服务，助力企业提升规划选址实效。

　　三、完善“一企一议”解难题，让企业释放新活力。优化提升“一企一议”机制，对症解决企业发展中存在的问题。自2019年实施以来，全市共协调企业和项目问题13447个，其中已办结13435个，提交上级部门协调推进问题80个，为一大批企业解了燃眉之急，切实增强企业在福州投资兴业的信心和动力。一是广开“言路”，开通“企业直通车”。拓宽“抓促系统”“12345惠企专区”等多种渠道，收集上报企业和项目建设过程中存在的各类问题。企业可通过福州市“惠企”信息管理平台，自行填报需协调的问题，由各县（市）区、各部门“接单”处理。开通上报省、市领导协调以及县（市）区、市直部门自行协调问题的落实跟踪功能，实现问题全流程闭环管理。二是夯实责任，加大问题协调力度。对收集的问题进行“清单式”管理，按责任分工及时流转、分级处置，形成“县级主要领导协调、市分管领导协调、市政府主要领导协调”的长效机制。疫情期间，通过视频调度会、实地调研、现场办公等形式，帮助一批项目和企业协调解决复工复产防疫物资缺口、用工等问题。三是联动督查，提高监督质效。推进完善市人大专题询问、市直单位每月跟踪、政府督查室持续督查、县（市）区内部监督相结合的“全覆盖”监督体系，督查结果纳入绩效考评。对工作不到位、未及时协调或报送企业困难问题的行为，予以督促整改。四是晾晒成绩，鼓足干事创业精气神。每月在福州日报上刊登协调解决企业问题的情况，并同步在市政府办公厅、东部办公区多媒体滚动屏上晾晒。同时，通过在福州日报上设置“一企一议”宣传报道专栏，刊载县（市）区及市直部门工作亮点和工作经验，至今已刊登48期，在全市营造重商、亲商、安商、富商的浓厚氛围。

　　(市发改委、行政服务中心管委会、市场监管局）