以创新焕发制度活力

　　深秋十月，竹荪采摘季刚结束，闽北山区浦城县永兴镇永平村村民徐昌福的田里，又是一番热闹景象。

　　“竹屑要选粗的，不要细的”“100斤竹屑配6两尿素”“一亩地备料5吨到6吨”“田四周要挖好水渠，防止积水”……高允旺正向10多名种植户介绍着竹荪种植的“秘方”。

　　高允旺是顺昌县大历镇经管站高级农业经济师，作为半路出家的“土专家”，他自主研发出“三增加、建堆发酵”的竹荪种植新技术，用竹屑替代木屑栽培，这一技术使闽北地区竹荪亩产从80斤增长到180斤。

　　说起高允旺，顺昌县濠村乡竹荪种植户何孔宝充满了感激。

　　“10多年前，刚开始在大棚里种植竹荪时，因为没有掌握种植技术，数万元投资险些打水漂。”何孔宝说，“高老师告诉我，竹荪生长‘三分阳、七分湿’，不能一点不见光，按照他的方法去做，一串串菌蛋就长出来了。”2019年竹荪走俏，最高时每斤接近140元，何孔宝种植了6亩竹荪，纯收入近10万元。

　　高允旺自2001年开始已扎根农村服务20年，带动顺昌县竹荪种植面积过万亩。“根植三农、服务三农，是科特派这张亮丽名片的底色。”高允旺说。

　　南平市委书记袁毅说，“20年来，南平坚守科特派制度设计初心，始终把服务‘三农’作为出发点和落脚点，并不断向二、三产拓展，落实‘高位嫁接、重心下移’要求，以持续创新不断激发制度活力。”

　　走进武夷新区的海源新材料科技公司，车间内成排的机械臂有规律地舞动，集成高科技的建筑模板正在有序组装。来自中科院福建物构所的科特派吴立新，帮助公司搭建起了从产品试验到质量监测的标准流程。

　　“团队设计了新的建筑模板材料配方和工艺，使产品性能比原先欧美公司专用材料提高20%、成本降低15%，产品远销世界各地。”吴立新说。

　　圣农集团是国内著名的肉鸡生产企业，由于育种严重滞后，我国白羽肉鸡长期依赖国外引种。在以中国工程院院士刘秀梵为首的科特派团队帮助下，圣农团队研发胚内注射胚胎免疫新技术，培育出白羽肉鸡“中国芯”，终结了白羽肉鸡种源完全依赖进口的历史。如今，圣农白羽肉鸡年产能达5亿羽，行业规模居全球第七、亚洲第一。

　　南平市科技局副局长薛强告诉记者，“南平科特派工作已构建起上有高校院所专家、中有科技服务团队、下有乡土人才的‘宝塔型’服务体系。”

　　尚需处理好三方面关系

　　本刊记者调研发现，进一步推进科特派工作，还需处理好三方面关系，进一步完善制度体系建设，营造良好的政策环境。

　　一是处理好科特派政策性服务与市场化运作之间的关系，推进“利益共同体”建设。南平市今年出台文件鼓励建立“利益共同体”，但多位在派科特派告诉本刊记者，“在农业领域，科特派以技术入股难以量化，以资金入股又面临现实困难，科技人员个人无法决定团队研究成果的应用，公职人员还不能参与利益分享。”

　　记者采访中也发现，有的企业实际上已与科特派建立了利益联结，但因“怕麻烦”“有顾虑”，往往不敢让合作情况“见光”。

　　南平市人大常委会副主任潘剑才建议，加强与纪检监察、组织、审计、财政等部门沟通，进一步明确哪些人员可以共享哪些利益以及如何实现共享；还可探索由多名科特派共建工作平台，以项目资金的形式将合法收益回报科特派，让科特派“名利双收”。

　　二是处理好科特派灵活派驻与从严管理之间的关系，完善制度体系。南平市科特派是志愿双向选择，又都是兼职身份。在精细化考核、服务标准界定、新技术成果认定、规范经费使用等操作层面很有难度，特别是对“上级派”“外地派”“体制外派”三类人员管理难度较大。

　　薛强表示，南平将利用“云平台”对科特派服务项目、服务频率、服务匹配度等进行大数据分析，强化召回机制、补录机制，完善考核评价体系，使选任更精准、管理更科学。

　　三是处理好科特派全面覆盖与精准选拔认定之间的关系，优化科技资源配置。南平市在派科特派1999人，由于新一批科特派选认政策“不限来源、不限服务领域、不限名额”，仅延平区申报人数就超过500人。

　　基层干部认为，科特派能够争取的政策、项目、资金有限，在科特派广泛覆盖的同时，建议在重点村、重点行业、重点企业精准选认适配岗位的科特派，推出更多可复制、可推广的示范项目。

　　（记者 康淼 王成 邓倩倩）