诸多法律、金融等专业人才流出体制 公务员离职趋多

　　“你敢辞职我敢聘!”，羊年春节前，北京市孙中伟律师事务所的一则招聘启事开始在网络上流传，内容是该所欲招聘公检法辞职人员，提供6位数年薪，待遇优厚。

　　一位不愿具名的中央国家机关公务员告诉《华夏时报》记者，现在公务员中离职的人越来越多，特别是法律、金融等专业人才大量流出体制。未来医疗、住房、养老并轨之后，维持一支高素质、高水平的公务员队伍将成为一项艰巨任务。

　　公务员离职，很大一部分原因是环境发生了变化。新一届中央领导上台以后，“打虎拍蝇”、简政放权、公务员的福利待遇、“灰色”收入等都普遍减少。

　　国家行政学院教授李江涛表示，这一现象总体来讲利大于弊，政府规模过于庞大会造成社会负担过重，精英人才流向市场则有利于创造更多的财富。

　　专业人才受欢迎

　　2014年12月28日，2014年中国环保上市公司峰会“PPP模式专场”正在举行，演讲嘉宾是民生证券战略部总监李茂年。主持人特别强调，李茂年几个月前还是国家发改委法规司某处处长，在任期间曾经参与过基础设施和公用事业特许经营法、政府投资条例等重要法律的立法研究和起草工作。

　　黄华(化名)去年底刚从某市政法委离职。他说，自从1989年各级恢复政法委这一机构以后，他所在的政法委从来都没有人辞职过，只有调动的先例。而去年半年之内，他和另外一位办公室主任先后辞职，这在同事中间引起了不小的震动。

　　黄华坦言，法律工作有一定专业性，社会随时都需要。特别是国家部委这样的大单位，职权大，平台高，能够接触到很多大企业，获得工作的机会也更多，而且有立法权，市场影响力很大，他们制定好交易规则后，自己再加入市场，就会有一定的优势。这样做虽然原则上有点违规，但实践中基本没有什么限制。

　　想离职，也要走流程。以法官为例，需要所在法院的党组开会研究，然后报当地的政法委审批，再报省级最高人民法院批准。如果是审判员，还需要当地的人大常委会免职。如果是处级以上干部，还需要组织部门批准。

　　很多时候，想通过这层层关卡并不容易，这取决于单位一把手的态度。大的机关一般来讲离职相对比较容易，因为代替的人选很快就能递补上来。但如果是基层，替补人员不足，大多数时候就会受到领导的阻拦。

　　按照《中华人民共和国公务员法》第八十一条规定，未满国家规定的最低服务年限的公务员不得辞去公职。在大部分地区，这一最低服务年限是5年。而由于公务员入职的第一年往往算作实习期，不计入正式服务年限，所以很多时候公务员要到服务满第六个年头后才能提出辞职。

　　可能正因为如此，离职公务员很多都是30岁出头的中层。大学本科或者研究生毕业，工作6年，大多数人就已经是30岁左右了。同样，如果年龄超过40岁，离职的人就少多了。

　　“打虎拍蝇”是主因

　　为什么离职?收入低是原因之一。黄华表示，公务员的工资普遍不高，即使职位提升，也不会增加太多，只不过“灰色”收入可能会多一些。但是，新一届领导班子上台以后，这方面的打击力度很大，所以“灰色”收入基本上也没有了。

　　而如果跳槽到企业，即使是普通公务员，正常情况下收入也能翻倍。要是能够做到高管，可能一下子年薪就上百万了。据黄华透露，他的一位前同事，2009年从法院离职去做律师，去年的年收入就达到了140万之多，要是在法院，可能“一辈子也挣不了这么多钱”。

　　收入低的同时，有些公务员岗位还很忙。还是以法院为例，由于近年来公众法律意识的提高，案件数量大增。但法院、检察院都是由中央统一编制的，相对来说更为固定，所以总是比形势慢半拍，这样一来就造成了法官工作量大增。黄华以前也曾经在法院工作过，每个月临近20日的结案日，庭里面就要开始加班，每天晚上加到8点钟左右，周六还要再。尤其是到了第四季度，12月20日之前，这是一年的结案大限，基本上都是连轴转。

　　其实，收入低、工作忙并不是最近才有的事情，大多数岗位一直都是这样。而真正促使公务员们放弃令人羡慕的工作，投身市场的，还是新一届领导班子上台后，越来越严格的工作环境。

　　在今年两会上，李克强总理在政府工作报告中提出，有的官员为官不为，在其位不谋其政，该办的事不办。对于此类现象，要公开曝光，坚决追究责任。

　　其实，很多地方和部门已经开始对“为官不为”者进行追究了。以辽宁省为例，最近已经有145名干部因“为官不为”而被问责。

　　李江涛表示，中国的政府规模总体来讲还是过于庞大，造成了极大的社会负担。参与社会财富分配的人越来越多，创造财富的人则越来越少，这种结构不利于社会长期稳定发展。通过反腐，降低政府系统的吸引力，让一部分人才流出体制，去创新、创业，既不影响政府的运行，又能增加社会财富，总体来讲肯定是一件好事情。

【责任编辑：赖锋】