■本报记者 江海

　　核心提示：是当个逍遥自在的个体户好，还是更进一步成为“企业家”好?这个问题，在本月之前，对很多清楚自己想干什么的榕城商户来说，基本上都会选择维持现状。不过，自国家决定对部分小微企业实行免税政策后，这个情况就变了。

　　据了解，24日召开的国务院常务会议决定，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。

　　按照新政，小微企业不但能与个体工商户享受同等税收政策，而且福州小微企业每家每年能免去的税金可达近万元。记者采访中了解到，对于这样的利好，福州不少个体户纷纷摩拳擦掌，准备借机实现“升级”。

　　榕小微企业每家每年能省下近万元

　　“大热天传来这个消息，心情舒畅的感觉好像从烈日下一头钻进了空调房。实际上，这个政策，就等于国家每年白送我们公司几台空调的同时还把电费给免了，感觉很不错!”昨日，福州鑫合贸易的刘云这样表达他对国家减免小微企业税收的欣喜。

　　24日召开的国务院常务会议决定，按照公平税负原则，从今年8月1日起，对小微企业中月销售额不超过2万元的增值税小规模纳税人和营业税纳税人，暂免征收增值税和营业税，并抓紧研究相关长效机制。

　　刘云告诉记者，他们公司主要经营小家电产品，现在每个月的收入在1.9万元到2万元之间，算是典型的小微企业。在这次减税政策出来前，他每个月要上缴3%的增值税，算下来每月要交600元左右，一年就是7200元。

　　新政执行后，刘云能省下的钱不算是最多的，记者采访获悉，还有一些小微公司，此前被征收的是5%的营业税，这样，一年能省下1.2万元左右。“刘云这样的小规模纳税人，就是最大的受益群体。”昨日，福州市国税局人士表示，在广大纳税人当中，一般纳税人是纳税主体，个体工商户则为数众多，在这两极之间还有一个比较特殊的群体——小规模纳税人。根据此前有关增值税、营业税的规定，增值税和营业税起征点的适用范围仅限于个人和个体工商户。例如，销售货物和应税劳务的增值税起征点规定范围为5000元至20000元。也就是说，与个税起征点保护低收入人群一样，个体工商户早已享受了增值税和营业税起征点的“保护”。与之相比，举步维艰的小规模纳税人仍处于“上不着天下不着地”的尴尬位置。新政策的惠及目标，正是针对这一群体。新政策相当于提高了小微企业的增值税、营业税的起征点，按照每月2万元的标准计算，增值税小规模纳税人一年最多可少缴约6990.29元的税，而营业税纳税人一年可少缴12000元的税，这对小微企业减负具有积极意义。

　　小微企业与个体工商户税收政策实现一致

　　在福州很多企业主看来，这次出台的新政的最大亮点，是使符合条件的小微企业享受与个体工商户同样的税收政策，为小微企业带来实惠。

　　要说明这一点，先要弄清楚小微企业和个体户的划分。

　　记者从市工商局获悉，个体工商户是指有经营能力并依照《个体工商户条例》的规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的公民。《个体工商户条例》第2条第1款规定：有经营能力的公民，依照本条例规定经工商行政管理部门登记，从事工商业经营的，为个体工商户。

　　目前，福州市个体工商户实有户数达158783户，资金数额为62.62亿元。

　　而“小微企业”，还是一个比较新的概念。2011年7月，工信部、国家统计局、发改委、财政部联合发布《中小企业划型标准规定》，首次在中小企业划型中增加了“微型企业”一类。截至今年3月底，福州全市内资企业(含私营企业及分支机构)实有90174户，其中绝大多数是中小微企业，主要集中在第二和第三产业。

　　根据最新的解释，目前中小企业划分为中型、小型、微型三种类型，具体标准根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标，结合各行业特点制定。

　　在工业领域，从业人员1000人以下或年营业收入40000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员300人及以上，且年营业收入2000万元及以上的为中型企业;从业人员20人及以上，且年营业收入300万元及以上的为小型企业;从业人员20人以下或年营业收入300万元以下的为微型企业。

　　在零售业领域，从业人员300人以下或年营业收入20000万元以下的为中小微型企业。其中，从业人员50人及以上，且年营业收入500万元及以上的为中型企业;从业人员10人及以上，且年营业收入100万元及以上的为小型企业;从业人员10人以下或年营业收入100万元以下的为微型企业。“中小微企业是福建工业的支柱。”福建省经贸委人士告诉记者，我省工业企业中99%以上是中小微企业，它们所创造的工业增加值占全省的80%，工业税利占全省的75%，就业岗位占全省的85%，出口占全省的70%。而福州的情况也符合这个比例。

　　但是一直以来，对小微企业与个体工商户，我国实行不同的税收政策。记者采访获悉，从所得税看，自然人和家庭形式经营的个体工商户缴纳个人所得税，公司形式经营的小微企业则缴纳企业所得税，但从流转税环节看，二者均需缴纳增值税与营业税。2011年，我国将个体工商户增值税和营业税起征点提高为月销售额为5000元至2万元。这次起征点提高后，全国924万多个体工商户告别增值税和营业税，占总数的63%以上，个体工商户的税负普遍减轻。

　　但从小微企业来看，增值税和营业税是按照月销售额的3%核定征收。也就是说，与个体工商户相比，即使小微企业月销售额没有超过2万元，也要缴纳营业税和增值税，这与个体工商户的税收政策之间出现了不一致。然而，这二者都是经营实体，经营规模也比较相近，不能由于经营实体性质不同而实行不同的税制。因此，这次国务院常务会议出台的政策，实现了个体工商户与小微企业税收政策的衔接与一致，公平了税负。

　　榕不少个体户想“升级”当“小微”

　　“要不要马上注册成立公司?”这几天，福州不少个体户都在商讨这个问题。“吹雪”是福州本地比较有名的网商，主要经营电子产品，如今生意已经做得很大。不过作为“个体户”，他的网店毕竟只是小店，即使营业额不小，要进一步发展，也面临着不少制约。去年“双十一”，他看到天猫商城的交易额巨大，很多平时不如他的商家，几天下来的营业额居然是他的三四倍，使他萌生了进军B2C网上商城的想法。不过，天猫这类网络商城和普通的网络平台不一样，只接受企业入驻，而他只是个体户，所以无法进驻。如果要进驻天猫，就要申请办企业，其中涉及的税收及其他开支，着实令“吹雪”犹豫再三。

　　如今，新政的出台，在很大程度上解决了他的问题。“既然小微企业与个体户的税收政策将实现一致，那么，为何不把自己‘升级’一下呢?”“福州在支持小微企业发展方面走得比较快，从减轻税费负担到缓解融资困难，各个方面都有扶持措施。”昨日，福州市工商局人士表示，在本地，无论是政府还是社会层面，大家对中小微企业的生存和成长环境越来越关注。个体工商户转型升级为企业，其实能获得很多支持。

　　早在去年6月，市政府常务会议就通过了《关于扶持小微企业发展的若干意见》，从减轻税费负担、缓解融资困难等各个方面，支持福州小微企业发展。在税收方面，对符合条件的小微企业，减按20%的税率征收企业所得税;对年应纳税所得额低于6万元(含6万元)的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税，执行至2015年12月31日止;对确实无法建立健全账证实行核定征收的小微企业，在国家税务总局规定的应税所得率幅度内从低核定;对符合条件的确有困难的小微企业，按规定予以免征房产税和城镇土地使用税。

　　在融资方面，福州鼓励支持融资性担保公司为小微企业提供多种方式的担保，鼓励支持小额贷款公司为小微企业提供直接贷款;对为小微工业企业和小微贸易企业提供贷款担保且保费不高于银行同期利率40%的融资性担保机构，在在保余额上分别给予1%和0.8%的风险补助;对为小微工业企业直接提供贷款的小额贷款公司，单笔贷款额度不高于100万元且利率不超过银行同期利率的2倍，在贷款余额上给予1%的风险补助。

　　在市场开拓方面，福州还推荐政府采购小微企业产品，鼓励大中型企业与小微企业组成联合体，共同参与政府采购，小微企业份额占联合体30%以上的，给予联合体2%至3%的价格扣除;对现有的甲供甲控政策，大力推荐政府投资工程项目使用小微企业产品，新增政府采购目录中的小微企业数量应占20%以上。

　　在用工方面，福州本地小微企业当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工30%以上(职工人数超过100人，达到15%以上)，与其签订一年以上劳动合同并缴纳社保的，可以享受贴息贷款优惠政策，贴息期限不超过两年，贴息比例按中国人民银行公布的同期贷款基准利率上浮3个百分点以内据实支付，贴息额度不超过200万元;对当年到我市小微企业就业的应届高校毕业生，人员达10人以上、与企业签订一年以上劳动合同并缴纳社会保险、在我市政府人事部门所属人事人才公共服务机构办理人事代理手续的，其社会保险个人缴纳部分由市政府给予30%补助，补助期限不超过1年。

　　此外，福州为鼓励小微企业上规模，对年销售收入相比上年增加1000万元、税收增长15%以上的小微工业企业，市、县(市)区财政各给予3万元奖励。“有这么多的扶持政策，现在我们这里有点条件的个体户，都想升级为小微企业。”在福州电子市场，众多商家这样告诉记者。

　　部分小微企业期盼减税力度能继续加大

　　增值税和营业税的暂免带来了大利好，不过欣喜之余，不少福州小微企业主也表示，期盼减税的力度能继续加大。“吹雪”告诉记者，他初步算了一笔账，如果他在B2C商城上开店，开店年费、广告费、客服工资、保证金利息等加起来，一年的成本也要至少在10万元以上。这样，如果要免税，按每月2万元来算，其销售额要控制在一年24万元以内。“但这样的店铺其实没有什么利润，所以，月营业额2万元，在某些行业中其实空间很小，减税力度如果能继续加大就更好了。”

　　在采访中，福州市私营企业协会和福州市中小企业发展商会人士也表示，对于制造业企业来说，基本上是没有符合减税条件的，所以，很多小微企业希望减税政策能扩大适用范围，或进一步加大对初创中小企业的政策支持力度。“比如可以对不同行业、不同规模的企业实行差异化政策，执行不同的优惠税率，让中小微企业有更大的生存空间。”有关人士还表示，未来可考虑对增值税和营业税实施细则中的相应内容进行修订，使其变为长期制度，扩大政策惠及面。