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延长退休填补养老金空账 中国需要110年时间

2013-04-13 20:39:26  来源:中国网
  

  全国社保基金理事会党组书记戴相龙在海南博鳌的发言一锤定音:“我国养老金确有缺口”,“靠公共养老金养老根本是不行的”。戴相龙建议,通过延长退休年龄、加大国有资产划拨社保的力度等方式弥补,并逐步形成政府、企业和个人账户共同组成的养老金制度。

  戴相龙的建议引发全民热议,养老金缺口究竟有多大?延长退休年龄是否就能解决养老金缺口?如果公共养老金养老行不通,还能通过什么途径和方法养老?商业养老保险是否即将迎来发展的“春天”?

  中国养老金存在“缺口”不是什么机密,戴相龙只是将这层窗户纸捅破了而已。戴相龙说:“目前,全国城镇职工基本养老金为2.3万亿元,其中社保基金总额约9000亿元,补充养老金为5000亿元,合在一起不足我国GDP的5%。靠公共养老金养老根本是不行的。”

  而根据中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养老金发展报告2012》显示:在32个统筹单位中(31个省份加上新疆兵团),2011年收支缺口高于2010年,达766.5亿元。另外,中国城镇基础养老保险个人账户空账额2011年突破2万亿元大关,达2.2156万亿元。

  如何填补“缺口”?戴相龙给出的建议是:一方面国家应加大国有资产划拨力度,扩大全国社会保障储备基金;同时,选择适当时机考虑延长退休年龄至65岁,推迟养老金领取年龄。事实上,他曾在多种场合发出“延迟退休年龄”的呼吁。

  根据推测:退休年龄每延迟一年,中国养老统筹基金可增长40亿元、减支160亿元,减缓基金缺口约200亿元。那么由此估算,若以延迟退休来填补养老金的空账,中国公民需要花110年的时间。对此,一位不愿透露姓名的业内人士提出质疑:“延迟退休年龄并不是解决养老金‘缺口’的最佳办法。”

  记者了解到,我国养老金形成“缺口”的原因有三:一是要还旧账,因为现在很多领取养老金的老人,之前并未足额缴纳养老金;二是现在仍有相当大的群体不缴一分钱养老金,虽然机关养老金由财政直接支付,但因为他们养老金高又不参与社会统筹,使养老金盘子失去了重要的供血来源;三是养老金投资不当,收益偏低。

  对应的,市场分析人士认为,要弥补养老金缺口有三条路径:一是划拨国有资产、提高国企分红、加大财政补贴以还清旧账,改变新人为旧人发放养老金的模式;二是改革养老金双轨制,全部参与社会统筹,给养老金“造血”;三是加强养老金投资管理,争取“让钱生钱”。

【责任编辑:陈清】
  
     
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