福州新闻网11月7日讯(记者 邱陵)从上个世纪90年代实行“一栋楼”办公、到网上阳光政务、再到2011年启用网上与网下相结合的现代化行政服务中心,福州行政服务工作始终走在全国前列。7日,记者从福州市人大获悉,《福州市行政服务条例》经省人大常委会审议通过,将于今年12月1日正式颁布实施,这是全国首部地市一级制定的行政服务法规,填补了福州行政服务法制建设的空白。

　　创多个第一“马上就办”首次作为工作理念

　　据了解,福州市行政服务中心自2011年12月25日启用,已入驻47个审批服务部门和单位,入驻工作人员320名,受理367个审批和服务事项。《福州市行政服务条例》分为五章二十八条,对行政服务的原则、申请与办理、建设与管理、考核与监督等方面作出明确规定。

　　福州市人大相关负责人表示,把福州市行政服务工作的成功做法,以地方性法规的形式固定下来,推进法治政府和服务型政府建设,显得十分重要。在此背景下,今年市人大常委会在深入立法调研后,将制定该条例列入今年立法计划。从今年4月份提交条例草案,到今年9月经省人大常委会审查并予以批准,短短半年时间,形成全国第一部由较大的市制定的就行政服务工作规范性、制度化运行进行规范的地方性法规。

　　市行政服务中心管委会主任黄建新指出,该条例创造了多个“第一”,除了上述全国第一部地方性行政法规之外,还第一次把“马上就办”作为行政服务的工作理念,第一次把并联审批作为政务服务创新性特色工作列入立法,第一次把标准化建设列入立法作为行政审批服务的工作要求。

　　据黄建新介绍,目前全市仅保留市级行政许可项目73项,成为全省行政审批事项最少的设区市。同时,在审批速度和流程上做文章,所有行政许可事项审批环节合并为3个,行政服务和公共服务事项审批环节合并为2个,窗口即办率平均达80%以上,重点项目审批时限由原有的155个工作日压缩为40个工作日。

　　服务中心春节前投用加快建立权力清单制度

　　记者了解到,条例出台后,福州市还将加快建立权力清单制度,探索“负面清单”管理,更好地发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　同时,按照决策、执行、监督相分离的原则,推动审批部门内设机构调整,单独设立审批处。加快市、县、乡、村四级行政服务平台标准化建设,确保标准化服务体系今年内建成,并通过国家级验收。

　　另外,要扎实做好市民服务中心各项前期准备工作,确保2015年春节前建成,并投入使用。推动建设网上行政服务综合管理平台,与省网上办事大厅对接联通,建立审批运行机制和监督制约机制,使福州成为全国“行政审批项目最少、行政服务效率最高、行政运行成本最低、行政过程最为透明”的地区之一。